|
|
  |
Главная страница / Промышленное строительство Прагматизм плюс эффективностьТеснят «Россию» Во многих городах определяющим для итоговых показателей канала является диапазон вещания. Если он метровый - будет высокий охват и много зрителей, если дециметровый - максимальное проникновение возможно на уровне 80% и часть жителей города картинку увидеть не смогут. Пример показывает Омск. В тюменском телеэфире не хватает места. Здесь вещают 15 национальных и сетевых телеканалов. С марта на 31 дециметровом канале появилась локальная телекомпания «Югра», штаб-квартира которой находится в Ханты-Мансийске. Она программирует свой эфир самостоятельно почти целиком, предоставляя в прайм-тайм по будням около 40 минут для передачи «День» окружной телекомпании «Ермак». Только в кабеле работают ТВ-Центр, «Звезда», ДТВ и ТВ- Причем первый до января 2007 года вещал на 49 частоте, где позже его сменил канал «Вести». Что любопытно, на размере аудитории это практически не сказалось. На рынке услуг подключения и обслуживания кабельного ТВ работают две компании: Comintel (с ноября 2001 года) и Эр-Телеком (бренд Диван-ТВ, с середины 2006-го). Предложение у них примерно одинаковое - около 60 каналов. Comintel заявляет об охвате свыше половины населения Тюмени, Диван-ТВ - о более чем 10 тысячах абонентов. Схватка за клиента между конкурентами только начинается. Льготные подключения, акции, конкурсы и подарки для покупателей телевизоров - все это приметы 2007 года. В Тюмени это правило не работает. Метровых каналов здесь всего четыре, но накопленный охват за первое полугодие 2007 года меньше 60% имеют только «Петербург 5 канал» и «Югра»/«Ермак», появившиеся в эфире относительно недавно. У всех остальных количество зрителей, которые переключились на них и посмотрели хотя бы минуту в течение шести месяцев, составляет более 90% населения. У кабельных каналов пока предел доступной аудитории составляет 40 - 45% жителей города: это проникновение всех операторов кабельного ТВ. По размеру зрительской аудитории в отличие от многих других городов в июньском тюменском телеэфире три лидера - «Первый», «Россия» и НТВ. Причем за последний год распределение зрительских предпочтений поменялось очень сильно. Доля аудитории у «России» уменьшилась в полтора раза, хотя в начале измерений (июнь 2006 года) этот канал был абсолютным лидером. Перелом наступил в январе 2007 года, когда первым стал «Первый». Но главным победителем прошедшего телесезона можно назвать «Кабельные каналы»: их аудитория за год увеличилась почти втрое. И это не предел, поскольку при увеличении технического проникновения кабельного ТВ (как, например, в Уфе до 85 - 90%) его аудитория может стать больше, чем у нынешних лидеров. Рекламные возможности эфирных каналов в городе реализуют три крупных продавца: «Видео Интернешнл» («Первый», Россия/ГТРК, Вести-24/ГТРК, «Спорт», Муз-ТВ), «Алькасар» (НТВ, «Петербург 5 канал») и СибИнформБюро (СТС, ТНТ, Рен-ТВ, Домашний, MTV). У новичка на тюменском рынке «Югры» свой селлер - СвязьИнформМедиа. Расхождений с телесмотрением городского населения России в верхних строках рейтинга практически нет. В Тюмени лучше смотрят «Неделю с Марианной Максимовской» на Рен-ТВ, целиком - телеканалы «Домашний» и Муз ТВ. «Вести» не имеют аудитории такого размера ни в одном измеряемом городе. Аудитория «Спорта» взлетает до победных высот, когда показывают биатлон. Так, трансляция Кубка мира 7 января 2007 года имела рейтинг 10,5 при доле аудитории 29,2 (для сравнения: в тот же день сопоставимую аудиторию в стране набрала передача «Рождественский вечер с Максимом Галкиным» на «Первом»). Если просто посмотреть на списки передач НТВ, СТС и ТНТ с самой большой аудиторией, то различий с общероссийскими вкусами обнаружить невозможно: «Русские сенсации», «Максимум», «Чистосердечное признание», «Дом-2», «Кадетство». Развлекательные СТС и ТНТ в городе смотрят удивительно одинаково - разница в ежемесячной доле аудитории редко составляет 2%. Исследование National Readership Survey, проведенное нами в декабре 2005 - октябре 2006 года, показало, что лидирует среди ежедневных изданий «Тюменская область сегодня»: в среднем 9% горожан в возрасте от 16 лет читают каждый номер. Любопытно, что учредители всех ежедневных газет в городе и области - государственные или муниципальные органы (их много за счет наличия на территории области автономных округов). Так, учредитель «Тюменской области сегодня» - департамент информационной политики Тюменской области, «Тюменской правды» - администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской области и Тюмени, «Тюменских известий» - Тюменская областная дума, думы ХМАО и ЯНАО, «Тюменского курьера» - администрация Тюмени. Аудитория ежедневной (читай «официальной») прессы стабильна и почти не меняется от года к году. Пресс-официоз По данным официального сайта администрации Тюменской области, на рынке печатной продукции города представлено 89 изданий. Самые массовые по тиражам среди областных - ежедневные газеты «Тюменская область сегодня», «Тюменские известия», «Тюменская правда». В регионе исторически сильны национальные диаспоры (татарская, украинская и другие), которые имеют собственную периодическую прессу (в том числе журнал «Ак калфак», газету «Голос Украины в Западной Сибири»). Несмотря на высокую долю молодых людей в структуре населения города и области (около 40%) молодежных и детских изданий очень мало. Насколько ежедневная пресса находится под влиянием администрации, настолько же тюменский глянец зависит от других городов. Из Екатеринбурга пришли форматы, ориентированные на узкие аудитории, - «Банзай», «Я покупаю», National Business, «Стольник», из Челябинска - «Выбирай», а из Новосибирска - «Дорогое удовольствие». Их аудитория не приведена в таблицах, поскольку составляет менее 1% населения города. Самыми читаемыми ежемесячниками стали Cosmopolitan, Glamour и «За рулем»: они имеют примерно одинаковое количество постоянных читателей. Среди еженедельников лидируют бесплатные рекламные издания. Причем два из них («Караван-Медиа» и «Гостиный двор») выходят дважды в неделю тиражом, достаточным для распространения по всем почтовым ящикам. Среди других способов получения этими газетами большой аудитории публикация программ телепередач («Зебра-пресс»), городских новостей, афиши, прогноза погоды («Караван-Медиа»). За бесплатными изданиями с большим отрывом по размеру аудитории следуют телегид «Антенна/Телесемь», «Аргументы и факты», «Толстушка КП». С привычной для тюменцев частоты пропало «Авторадио» - его заменил «Маяк», а «Авторадио» с осени должно появиться на новой волне. Собственное вещание расширилось за счет двух новых станций: молодежной «Априори» и женского радио La femme на УКВ. В тестовом режиме заработало радио NRJ. «Красноармейский» наскок В УКВ и FM-диапазоне радиоэфира, а также проводного радио сегодня вещают 15 станций. Год назад их тоже было 15, но в списке произошло много изменений. Принципиально аудитория радио в Тюмени не отличается от общероссийской. С мая 2005 года, когда начались наши измерения, зафиксировано некоторое уменьшение общего радиослушания, но среднесуточный охват всех станций остается на уровне 55 - 60%. Бессменные лидеры по количеству слушателей - «Радио России» и ГТРК «Регион Тюмень». Затем всегда идут, меняясь местами, «Европа Плюс», «Радио 7» и «Русское радио». «Авторадио», даже сменив частоту, скорее всего сохранит место в лидирующей пятерке. По результатам прошлого года, из станций с собственным программированием больше всего слушателей имеет «Красная армия» - региональная сетевая радиостанция, представленная в 15 городах Тюменской области и АО. В городе на нее настраиваются от 4,2% жителей. Небольшое количество слушателей остальных вещателей можно назвать их приверженцами: размер фиксируемой аудитории по годам почти не меняется. На рынке радиорекламы в городе несколько крупных игроков: «Радио Западной Сибири» (станции «Красная армия», «Европа Плюс», «Ретро FM», La femme и NRJ), ГТРК «Регион Тюмень» («Радио России», «Регион Тюмень», «Маяк», «Априори»), «Медиагруппа 101» («Шансон», «Авторадио») и «Сибинформбюро» («Диполь FM» и «Эхо Москвы в Тюмени»). «Русское Радио» два года назад перешло от медиахолдинга «Радио Западной Сибири» к ООО «Генератор FM». Дополнительные материалы: Перспективу рынка СМИ Тюмени обрисуем так: выход в эфир новых радиостанций вполне возможен, но зависит от наличия новых или разработанных частот. Рынок периодической печати устоялся, появляющиеся издания направлены на узкие целевые аудитории. Предпочтения телевизионной аудитории будут меняться за счет увеличения охвата кабельными операторами. Внимание зрителя перераспределится среди растущего количества каналов, телекомпании-лидеры продолжат терять аудиторию. ГИБДД окружает Больше всего новых конструкций (к 300 прибавил 200) в июне установил крупнейший оператор «Деловой Мир». У «News Ouspanoor» и «МИР», занимающих второе и третье места соответственно, предложение не расширилось (около 200 у каждого). Остальные операторы предлагают рекламодателям от одной до ста поверхностей, но таких игроков очень много. Координационный совет администрации Тюмени постановил с марта этого года изгнать рекламные щиты из центральной части города: разрешений на установку новых поверхностей решено было не выдавать, а для уже смонтированных - не продлевать договоры аренды земли. Но рынок наружной рекламы в городе развивается вопреки всем внешним факторам: плавный рост с января по май сменился рывком в июне. За первый месяц лета установлено более 500 новых конструкций, в основном призмаборды. Главным форматом наружной рекламы остается щит 3х6 (более 80% всех мониторящихся конструкций). Рекламодатель, желающий разместиться в центре города на месяц, по официальному прайсу должен заплатить от 14 до 18 тыс. рублей. Нестандартные размеры (например, 3х18) обойдутся в два-три раза дороже. Телеканал Доля аудитории - среднее количество человек (4 года и старше), смотревших телеканал в июне 2007 года (замеры с 6 ч. утра до 2 ч. ночи), % от общего количества телезрителей ПЕРВЫЙ КАНАЛ Доля аудитории НТВ 17,4 РОССИЯ / ГТРК РЕГИОН-ТЮМЕНЬ 15,0 ТНТ / ТНТ-TTT 23 13,5 СТС / ЛАДЬЯ 9,5 Кабельные каналы 9,5 РЕН-ТВ / ТРТР 9,4 ВЕСТИ / ГТРК РЕГИОН-ТЮМЕНЬ 5,1 ДОМАШНИЙ / ТРТР 3,3 МУЗ ТВ 3,1 КУЛЬТУРА / EURONEWS 2,5 СПОРТ 2,3 MTV 1,6 ПЕТЕРБУРГ-5 КАНАЛ 1,4 ЮГРА / ЕРМАК 0,8 7ТВ 0,8 Другие 0,8 Источник: TNS Gallup Media, TV Index (Тюмень) 4,2 Таблица Топ-10 изданий, % от населения города 16 лет и старше Ежедневные Средняя аудитория одного номера 9 Тюменская область сегодня 2,3 Тюменские известия 1,8 Тюменская правда 1,6 Тюменский курьер 1,1 Комсомольская Правда Караван-медиа Еженедельные Гостиный двор 44,1 Зебра-пресс 37,4 Антенна/Телесемь 27,5 Аргументы и факты 9,6 Ямская слобода 7,9 Комсомольская правда (w) 4,2 Из рук в руки 3 СПИД-инфо 2,6 Работа для вас 2,3 Ежемесячные 2,3 3,4 Cosmopolitan 1,8 За рулем 1,8 Glamour Таблица Среднесуточный охват радиостанций в % от населения города 16 лет и старше Источник: TNS Gallup Media, National readership Survey, декабрь 2005 - октябрь 2006 Среднесуточный Радиостанция Радио России охват Регион Тюмень 11,8 Европа Плюс 11,6 Радио 7 10,3 Русское Радио 8,4 Авторадио 8,3 Красная Армия 6 Радио Cити 4,2 Маяк 2,9 Ретро FM 2,5 Эхо Москвы в Тюмени 1,3 Радио Культура 0,6 Юность 0,3 Другое 0,2 Радио России и Регион Тюмень разделены по правилам проведения проекта Radio Index. 13,6 Источник: TNS Gallup Media, Radio Index - Города, май 2006 - апрель 2007 Диполь, Радио Шансон, Русская служба новостей и Хит FM вещали не весь период измерения. Товарная категорияЯнварь-июнь 2007 ТОРГОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ Таблица Топ-10 товарных категорий по общему количеству поверхностей АВТОТРАНСПОРТ (ПРОДАЖА И СЕРВИС) 1357 УСЛУГИ ПРОЧИЕ БЫТОВЫЕ 1097 УСЛУГИ СОТОВОЙ СВЯЗИ 825 УСЛУГИ БАНКОВ 746 СОЦИАЛЬНАЯ РЕКЛАМА (РАЗНОЕ) 662 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ 600 ПРОДАЖА: ОДЕЖДА 359 ПРОДАЖА: МЕБЕЛЬ 356 СТРОИТЕЛЬСТВО 344 Источник: «Эспар-Аналитик» 231 В топ-10 рекламодателей за первое полугодие входят все мобильные операторы и сети бытовой техники и электроники, работающие на федеральном уровне. Из местных - автодилер «Восток-Моторс» (реализует автомобили только марки Nissan). Один из крупнейших рекламодателей города - ГИБДД Тюменской области (в рейтинге учтена в разделе «Рекламодатель социальной рекламы»). Любопытно, что ГАИ доводит до автомобилистов информацию по всем возможным каналам. За январь - июнь в тюменском телевизионном эфире вышло 3833 ролика, которые набрали 3500 пунктов рейтинга по аудитории «18+». Товарные категории, размещающиеся в наружной рекламе, типичны: в начале списка - магазины, продажа и сервис автомобилей, сотовая связь и банки. Быстрее всего нарастает реклама финансовых услуг. Если в январе город украшало 75 таких предложений, то в июне - уже 17 Благодаря прошедшим 11 марта выборам в Тюменскую областную думу реклама политических партий заняла седьмое место. Понятно, что пик обращений к избирателям пришелся на февраль (152 щита), но сразу после акта волеизъявления электората они не пропали: в марте их было 78, в апреле - 47, а в мае - 56. Рекламодатель Таблица Топ-10 рекламодателей, по количеству поверхностей 592 Январь-июнь 2007 Рекламодатель социальной рекламы 367 Би Лайн 303 Единая Россия (ПАРТИЯ) 169 СВ Торговый дом 159 Восток-Моторс (Тюмень) 154 Мегафон 131 Мобильные Телесистемы 109 Эльдорадо (сеть магазинов) 105 МИР 100 М.Видео Операторы наружной рекламы смогут развивать свой бизнес, если так же виртуозно, как прежде, будут договариваться с администрацией. Источник: «Эспар-Аналитик» Соглашение предполагает создание в 2008 году акционерной компании, которая будет производить экскаваторы, бульдозеры и специальные строительные машины на общую сумму около 50 млн долларов ежегодно. Lilama, одна из крупнейших местных многоотраслевых корпораций, организует производство строительной техники по заданию правительства страны. Сейчас Вьетнам, как и многие развивающиеся государства ЮгоВосточной Азии, переживает инвестиционный бум. Новая продукция будет использоваться при строительстве дорог и других объектов инфраструктуры. Челябинский тракторный завод (ЧТЗ), Уралвагонзавод (Нижний Тагил) и вьетнамская корпорация Lilama подписали соглашение о производстве строительной техники во Вьетнаме. В октябре специалисты ЧТЗ отправятся на завод, чтобы оценить его технологический уровень. Не исключено, что будет произведена модернизация - в качестве потенциального инвестора выступит правительство республики. Первоначально часть комплектующих будет поставляться из России. По мере освоения технологий ЧТЗ вьетнамскими партнерами доля узлов местного производства возрастет. По словам руководителя управления информации и общественных связей ЧТЗ Евгения Китаева, завод обеспечит вьетнамских партнеров конструкторской и технической документацией. Производство будет организовано на мощностях Lilama. Челябинск - Нижний Тагил Юго-Восточная Азия - один из самых перспективных рынков сбыта для южноуральских машиностроителей. Напомним, что в начале сентября ЧТЗ подписал крупный контракт на поставку продукции в Индонезию. С Вьетнамом ЧТЗ связывают давние отношения: технику в республику завод поставлял еще во времена СССР. В начале XXI века авторитетнейшие бизнес-гуру, такие как Том Питерс и Джим Коллинз, решительно перешли к новой возможности повышения эффективности бизнеса - человеческому ресурсу. Действительно, такие преимущества, как уникальность продукта, логистика, средства производства и другие, значительным образом унифицировались, а значит, стали утрачивать конкурентный потенциал. Приблизить эффективность человеческого ресурса к 100% возможно только на новом уровне корпоративного взаимодействия, уверен Иван Израйлев, коммерческий директор компании CIFT. Иван Израйлев Главная идея - значительное сокращение простоев бизнес-процессов при передаче ответственности от одного человека к другому и быстрый доступ к ресурсам, которые необходимы для работы, что позволяет людям работать на 100%. Очевидно, один из главных инструментов реализации бизнес-процессов в реальном времени - отлаженные коммуникации. С точки зрения требований, коммуникации должны быть простыми в использовании (а значит, сосредоточенными в одном месте), крайне функциональными (с возможностью покрыть большинство бизнес-процессов предприятия) и очень-очень дешевыми (нужны всем сотрудникам предприятия, поэтому должны быть рентабельны). Сегодня собственники и руководители справедливо рассчитывают поднять эффективность бизнеса, инвестируя в информационные технологии. Однако далеко не каждая компания может доказать это на собственной практике. В этом плане опыт эффективной организации командной работы на платформе объединенных коммуникаций в компании CIFT уникален. Речь идет о революционной технологии Microsoft Unified Communications, главная цель которой - кардинально поднять эффективность работы людей - главного ресурса бизнеса в XXI веке. Скоро исследования подтвердили, что самым недоинвестированным ресурсом являются люди - сотрудники предприятия, и здесь существует огромный потенциал повышения эффективности. Особенно это актуально в бизнес-процессах с высокой долей командной работы. Если три человека по отдельности работают с условной эффективностью 50%, то в команде они покажут и того меньше - 12,5%. Нарушенные сроки, путаница, низкий уровень самостоятельности сотрудников и, как следствие, не самые блестящие результаты при высоких затратах - вот самые распространенные признаки неэффективного взаимодействия. Причина - фанатичный упор в проектировании бизнес-процессов на процедуры, при слабом фокусе на взаимосвязи этих процедур. Но, позволю себе процитировать того же Тома Питерса: «В бизнес-процессе главное не квадратики, главное - стрелочки!». Это определило новую методику XXI века - «Бизнес-процессы в реальном времени». Тогда же для нас стало ясным, что стратегически правильным будет выстраивать корпоративное взаимодействие в перспективном направлении объединенных коммуникаций Microsoft Unified Communications. Судите сами: IP-телефония, видеоконференцсвязь, электронная почта, система мгновенных сообщений и т.п. - все это комплексно, в одной системе с единым входом. При этом мы изначально не ориентировались на дорогие решения с большими телефонными станциями, увеличение затрат на коммуникации вообще не входило в наши планы. Я посчитал, что это будет рентабельно, если обойдется не дороже 350 - 400 долларов на сотрудника (вместе с телефонами, станцией, внедрением, видео и т.п., то есть все в комплексе), и принял решение, что каждый работник компании CIFT должен иметь максимально функциональное рабочее место. Гораздо более функциональное, чем мое после внедрения дорогостоящего телефонного решения. Когда мы переезжали в большой новый офис на Белинского, 83, возник вопрос о телефонизации. На тот момент у нас было внедрено передовое решение компании Alcatel, и у меня, как и у других топов, на рабочем столе стоял большой телефон, который позволял звонить в удаленные офисы, собирать конференции, переводить звонки с городского на сотовый, определять по кнопкам наличие некоторых сотрудников, пользоваться голосовой почтой и т.д. При этом очень много задач оставалось нерешенными: большинство сотрудников пользовались старыми телефонами, функционала которых не хватало даже на то, чтобы вернуть звонок (основная причина потери вновь привлеченных маркетингом клиентов). Прибавьте к этому проблему отсутствия полнофункционального рабочего телефона в командировках (именно рабочего, а не мобильного), необходимость интегрироваться с CRM-системой, базой клиентов и партнеров, повысить доступность сотрудников и так далее. Стоимость моего рабочего места возрастала с итак уже немалых 1400 долларов до совсем безумных 2700 долларов. Кардинальное повышение эффективности человеческого ресурса, переход на новый уровень корпоративных коммуникаций - это конкурентное преимущество сегодня и в будущем. Как один из первых в России интеграторов революционной технологии Microsoft Unified Communications, мы очень рады, что имеем не только успешный опыт выполнения проектов, но и активного использования технологий, которые предлагаем нашим клиентам. И мы нашли такое решение. С помощью ПО Microsoft и бюджетных аппаратных средств Nortel оптимальное решение мы получили на порядок дешевле (!), чем громоздкие решения с большими телефонными станциями. Станцией и телефонами управляет программное обеспечение Microsoft Communications Server 2007, которое позволяет не просто реализовать весь функционал «большого телефона», но и во многом его превосходит. Я забыл, что такое справочник абонентов - у меня, как на ладони, все сотрудники предприятия, я вижу - на месте они или нет, и, кликнув мышью, им звоню. Я забыл, что такое тратить время на поиск контактов - мы интегрировались в CRM-систему, теперь, набрав часть фамилии клиента, я мгновенно нахожу его в базе из 9 тыс. контактов, пара кликов - и я уже звоню ему на рабочий или мобильный. Мы сделали единый номерной план на несколько городов, сотрудник в командировке ничем по оснащенности и удобству работы не отличается от сотрудника в офисе. Красиво? Если учесть, сколько это стоит, - просто великолепно! http://www.microsoft.com/rus/uc/ ivan@cift.ru На фоне дворцов, в которых обретаются высшие чиновники Уфы, ХантыМансийска и Екатеринбурга, здание администрации губернатора Пермского края больше похоже на провинциальный дом культуры и творчества. Особенно внутри: лифт не работает, двери кабинетов высшего начальства обшарпаны. На входе никаких молодцов с холодными глазами и дам неопределенного возраста за бронированным стеклом. Добродушный старичок-вахтер пропускает всех желающих без предъявления документов. Злые языки говорят, что есть в Перми места и покруче, где встречаются с нужными гостями. Но могу лично свидетельствовать: британского консула губернатор Олег Чиркунов принимал именно здесь. : Андрей Порубов Последний штрих в картинку добавил наш водитель-пермяк на обратном пути. На просьбу немного ускориться он с сожалением сообщил: гнать не получится - губернатор отдал руководству местного ГИБДД распоряжение, у всех, кто будет козырять корочками, эти самые корочки отбирать и ему передавать. Правда, 15 номеров оставил защищенными. Следующая точка - пансионат Демидково в 40 километрах от Перми. Здесь проходила встреча пермских чиновников с журналистами. Ничего кроме выхолощенных и занудных докладов я от нее не ждал. Оказалось, напрасно: губернатор Чиркунов в джинсах с пузырями на коленях и спортивных тапочках оба дня отработал «от звонка до звонка», собственноручно заставляя подчиненных распинаться перед журналистами о проделанной работе и отвечать на неприятные вопросы. А теперь перейдем к фактам. Конечно, все это во многом имиджевая картинка. Но картинка абсолютно нетипичная для богатых регионов, а потому заметная. Особенно если вспомнить, что большинство высших чиновников администрации - выходцы из бизнеса, небедные и к комфорту привыкшие (состояние самого Чиркунова журналом «Финанс» оценивается в 2 млрд рублей). Хотя бы потому, что прицел большинства реформ в этой сфере может быть только дальним. И положительные результаты экономических реформ Китая, Сингапура или Тайваня, и неудачи латиноамериканских, а тем более африканских государств оказались очевидны лишь спустя десятилетия. Вероятно, именно поэтому Чиркунов несколько раз приводил в пример Татарстан: «Мне иной раз кажется, что пока они пробегают по своему стадиону один круг, мы успеваем сделать два. Но у Татарстана есть огромное преимущество перед нами - их курс стабилен и последовательно реализуется на протяжении десятилетия с лишним. Для нас одна из важнейших задач - сохранить преемственность нашей политики, потому что те реформы, которые мы начали, невозможно завершить за четыре года». Почему Пермь Здание администрации губернатора выглядит значительно проще, чем в соседних регионах Пермь - один из немногих регионов (наряду, например, с Красноярским краем и Тверью), где произошла смена элит. У руля встали люди другой формации: с одной стороны, обеспеченные и не имеющие материальных мотивов пользования властью, с другой - обладающие политическими амбициями. Как и любые инициативы, действия пермяков содержат и чистой воды пиар (ту самую имиджевую картинку), и реальную составляющую. Отделить зерна от плевел и понять, что же выдающегося сделали пермяки, - задача непростая. Конспективно перечислим, что же такого сделали в системе государственного управления пермяки за последние три года. «Время достижения конкурентоспособности для компаний и политическое время деятельности правительств различаются.<…> Большинство политических действий, которые могут оказаться действительно эффективными, оказываются слишком медленными и требующими слишком большого терпения со стороны политиков», - так в свое время удачно обозначил проблему профессор кафедры делового администрирования Harvard Business School, признанный специалист в области изучения экономической конкуренции Майкл Портер. Кроме того, исполнительная власть разделена по модели «заказчик - подрядчик» для исключения конфликта интересов между органами, распределяющими бюджет и его осваивающими. Впервые в стране в крае внедрена функциональноцелевая модель управления - выделены несколько целей (развитие человеческого потенциала, рост экономики и расширение инфраструктуры), под которые перестроена вся система госвласти в крае. Под эти цели, опять же первыми в стране, пермяки сформировали трехлетний бюджет (на 2007 - 2009 годы). В прошлом году внедрена система финансовых взаимоотношений с муниципалитетами, опирающаяся на программу распределения профицита бюджета по формуле «18:42:40» (подробнее см. «Мы объявили бизнес священной коровой», «ЭУ» № 48 от 25.12.06). В рамках этой программы муниципалитеты в безусловном порядке получают 18% профицита и еще 42% дополнительно при условии, что выделенные средства направлены на реализацию приоритетных национальных или региональных проектов. : Андрей Порубов Еще раньше, в 2005 году, снижена региональная составляющая налога на прибыль, что привело к снижению общей ставки для зарегистрированных на территории края компаний с 24 до 20%. В текущем году эта льгота обойдется краевому бюджету в 5,3 млрд рублей недополученных доходов (около 10% бюджета). - Смысл реформы взаимоотношений с муниципалитетами заключается в том, что мы дали им возможность не ходить с протянутой рукой, наделили большими полномочиями и, естественно, ответственностью, - комментирует глава администрации губернатора Валерий Сухих. - Если на федеральном уровне будут внедрены аналогичные принципы выстраивания взаимоотношений с субъектами федерации, это повысит эффективность всей системы госуправления. Наконец, завершено объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Прецедент в части политики укрупнения территорией, проводящейся Москвой, создан. Однако денег пермякам он не принес. Более того, с 2009 года после прекращения финансирования объединения федеральным бюджетом в бюджете субъекта образуется дыра в 1,1 млрд рублей. На мой вопрос члену Совета Федерации от Пермского края Татьяне Поповой, что конкретно принесет объединение краю, я получил политкорректный ответ: необходимо сохранять самобытную культуру комипермяков. Расклад стал ясен из кулуарных разговоров: лояльность федеральному центру и поддержка его инициатив меняется на картбланш в отношении дальнейших реформ и помощь в реализации на территории края двух крупнейших проектов. Первый - строительство атомной электростанции на севере края, второй - достройка железнодорожного транспортного коридора Белкомур: он позволит увеличить транзитный грузопоток и снизить транспортные издержки для предприятий БерезниковскоСоликамского промышленного узла, дающих четверть промышленной продукции региона. Проведена реформа системы здравоохранения в части перевода финансирования медицины на одноканальный принцип. Ранее муниципальные медучреждения получали финансирование из двух источников, ТФОМСа и муниципалитетов. С 1 января 2007 года поток муниципальных денег направляется в ТФОМС, и тот полностью финансирует учреждения по всем статьям. При такой схеме можно перераспределять средства в пользу более эффективных медучреждений, тем самым помогая созданию конкурентного рынка услуг. Это - верхушка айсберга: результаты глобальных изменений пока не очевидны. Но любые серьезные перемены складываются из мелочей, которые вполне поддаются оценке и измерению. Главным достижением пермских властей Валерий Сухих считает комплексность реформ: «Те же Тверская область и Красноярский край продвинулись по отдельным направлениям дальше, чем мы. Но если говорить о реформе системы государственного управления на региональном уровне в целом, то Пермский край сегодня ушел дальше всех». : Андрей Порубов Прозрачные чиновникиИдеяфикс пермяков - сделать работу чиновников максимально прозрачной. Валерий Сухих подводит меня к досочке: это интерактивный экран ценой в 20 тыс. евро. Заходим на внутренний сайт администрации. В разделе проектов выложены отчеты за каждую неделю работы чиновников различных рангов: что сделал, что планирует. Спрашиваю: неужели все заполняют? Пока не все, признается Сухих, но после того, как губернатор лишил премии тех, кто игнорирует, обстановка резко улучшилась. Я не поленился зайти на сайт администрации из интернета: там, конечно, бардак, а страничка «Органы власти Пермского края» вообще недоступна. Но после определенного усилия раздел отчетов я нашел и даже обнаружил в открытом доступе несколько документов чиновников разного уровня. - Это еще что, - заводится глава администрации, - скоро такие доски, только подешевле, поставим в общественных местах, где болееменее культурные люди собираются, которые портить их не будут. В вузах, например. Тогда любой желающий сможет увидеть, чем конкретный чиновник занимался и что у него получилось. Представляете, как все изменится? Сегодня главный стимул у многих госслужащих - тихо пересидеть все реформы, работая по минимуму, добраться до спокойной гарантированной пенсии. А завтра каждый будет знать, что по его работе какойнибудь умненький студент может курсовую написать и проанализировать, чем же таким важным он занимался все это время. Пример из другой области - сокращение госрасходов. Край сегодня - один из самых малочисленных по количеству региональных чиновников: их только 0,1% от общего населения субъекта (в сопоставимых по экономическому потенциалу Свердловской области и республике Башкортостан - вдвое больше). А если соотнести численность госаппарата с расходами консолидированного бюджета, получим, что по сравнению с соседями Пермский край обходится в 1,5 раза меньшим числом чиновников на каждый рубль госрасходов. Как сэкономить 3 миллиона долларовЯркая иллюстрация политики нынешней администрации - реорганизация автопарка. Автопарк собственно администрации составлял 46 машин. Общее число авто на все бюджетные учреждения приближалось к тысяче. Директор агентства по управлению госимуществом Елена Зырянова распорядилась подключить все автомобили администрации к системе мониторинга на базе спутниковой навигационной системы GPS. В результате диспетчер мог контролировать не только расход топлива и километраж, но и все маршруты перемещения автомобилей автобазы. Кроме того, прежнюю систему, когда за конкретным чиновником был закреплен свой автомобиль, заменили на систему услуг кольцевого характера: нужна машина - делай за 15 минут заказ и получи свободную. Как в такси. Правда, за прошлый год численность аппаратчиков увеличилась на 36%, показав один из самых высоких темпов роста по региону. Как нам неофициально сообщили, губернатор, стремясь сократить штат, в какойто момент даже перегнул палку. В итоге на начало 2006 года в крае было всего 2,4 тысячи чиновников против 7,3 тысячи в Свердловской области или 5,2 тысячи в Башкортостане. Пришлось восстанавливать. Далее простая арифметика: затраты на установку системы контроля - около миллиона рублей (23 тыс. рублей на каждый автомобиль). Затраты на содержание одной машины с водителем - порядка 18 тыс. рублей в месяц (зарплата, налоги, бензин на два часа езды в день, амортизация, стоянка). Экономия на 26 автомобилях - почти полмиллиона рублей в месяц, затраты на установку системы отбились менее чем за три месяца. До изменений КПД автобазы составлял 25%: в течение дня из восьми часов каждый автомобиль в среднем работал только два. После внедрения эффективность выросла втрое. При этом количество машин, обслуживавших непосредственно администрацию, сократилось до 2 Высвободившиеся начали оказывать услуги на свободном рынке. Прибыль автобазы увеличилась в пять раз. Система установлена на 550 автомобилей. Путем несложных вычислений получаем: парк можно сократить на 330 машин. Помимо разовых доходов от продажи (30 - 40 млн рублей) это даст текущую экономию в 6 млн рублей ежемесячно. Соответствующее обоснование агентством по управлению госимуществом уже подготовлено. На втором этапе администрация принялась за автомобили, занятые на обслуживании всего краевого бюджетного сектора - учреждений культуры, образования, соцзащиты, здравоохранения. Здесь установили систему попроще, без GPS. По итогам полугодового мониторинга оказалось, что средний КПД бюджетных машин - порядка 20%, то есть менее двух часов работы в день. Норматив - 50%: из восьми часов каждая машина должна простаивать не более четырех. Главная страница / Промышленное строительство |