Нефть и песок О стали Компрессор - подбор и ошибки Из истории стандартизации резьб Соперник ксерокса - гектограф Новые технологии производства стали Экспорт проволоки из России Прогрессивная технологическая оснастка Цитадель сварки с полувековой историей Упрочнение пружин Способы обогрева Назначение, структура, характеристики анализаторов Промышленные пылесосы Штампованные гайки из пружинной стали Консервация САУ Стандарты и качество Технология производства Водород Выбор материала для крепежных деталей Токарный резец в миниатюре Производство проволоки Адгезия резины к металлокорду Электролитическое фосфатирование проволоки Восстановление корпусных деталей двигателей Новая бескислотная технология производства проката Синие кристаллы Автоклав Нормирование шумов связи Газосварочный аппарат для тугоплавких припоев
Главная страница / Промышленное строительство

Отпочковаться по кампанелле

Стабилизируй это
В качестве причины успешного развития представители челябинского бизнессообщества единодушно называют экономическую и политическую стабильность, царящую в регионе уже почти десятилетие. Стабильностью в России нынче не удивишь: рубль неизменно укрепляется, благосостояние населения растет, выборы до тошноты прогнозируемы. Но стабильность в Челябинской области дополнена другим немаловажным фактором - постоянством конструктивных взаимоотношений власти и бизнеса, в особенности крупного.

При въезде в Челябинск навстречу идет сплошной поток крупнотоннажных грузовиков. Везут в основном местную продукцию: продукты питания, промтовары, изделия машиностроения. По итогам первого полугодия 2007 года, опубликованным Росстатом, Челябинская область лидирует среди всех субъектов РФ Урало-Западносибирского региона по индексу промышленного производства - 115% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Положение лидера Южный Урал удерживает второй год подряд.

- Обеспечение политической и экономической стабильности - одна из основных функций областной власти. Это создает инвестиционную привлекательность региона. Если здесь будут какието скандалы, это насторожит банки. Чем более стабильна ситуация в регионе, тем больше средств мы можем привлечь для инвестиционных проектов, - считает Александр Федоров, председатель советов директоров Челябинского трубопрокатного и Челябинского цинкового заводов, входящих в состав Группы ЧТПЗ.

- Мы сегодня ощущаем то же, что и год, и пять лет назад. Бизнес понимает, что власть ему поможет в любой ситуации, это партнер и союзник, - уверен Валерий Панов, президент Челябинского регионального объединения работодателей ПРОМАСС, депутат Государственной думы России. Кстати, его кабинет находится в здании, где располагаются ключевые областные министерства.

Региональная власть отвечает бизнесу взаимностью. И это также не ограничивается формальностями. В конце 2004 года областная администрация приложила немало усилий для того, чтобы выставленный на продажу госпакет в 17,8% акций Магнитогорского меткомбината достался менеджменту ММК, а не ушел на сторону. Также команда губернатора уже много лет активно лоббирует в федеральном центре интересы уральских трубников. «Мы быстро развиваемся, растут объемы производства. Как российский производитель мы нуждаемся в защите отечественного рынка, потому что появляются украинские, китайские трубы.

Устойчивый конструктив в отношениях бизнеса и власти на Южном Урале - не формального характера. Руководители крупных промышленных предприятий осознают, что их роль в социальноэкономическом развитии региона не ограничивается честно выплаченными в бюджет налогами. Они
участвуют в финансировании региональных программ газификации, строительства дорог, возведения жилья, спортивных, культурных и социальных объектов. К примеру, Магнитогорский металлургический комбинат (ММК) дает почти 30% всех налоговых поступлений в Челябинской области. И это не все. Как сообщил «Э-У» заместитель председателя совета директоров ММК Андрей Морозов, в Магнитогорске меткомбинат софинансирует строительство жилья. В этом году должны сдать около 150 тыс. кв. метров, а в следующем - вплотную приблизиться к показателям советских времен, когда город и ММК вводили ежегодно по 200 тысяч метров. Малую помощь металлурги считают само собой разумеющейся. Так, на масштабных военных учениях странчленов Шанхайской организации сотрудничества, прошедших в августе этого года в Челябинской области, ММК взял на себя организацию автобусных перевозок.

Как стать своим
Логика подсказывает: металлурги, имеющие в структуре южноуральской промышленности долю в 60%, должны играть определяющую роль в формировании промполитики региона. На деле не совсем так: влияние бизнеса на власть не имеет отраслевой дифференциации, оно консолидировано. Единая позиция промышленников облегчает протекционистские усилия региональной власти. «Правительство области продолжит оказывать господдержку крупному и среднему бизнесу, содействовать продвижению продукции предприятий области на региональные рынки, развивать межрегиональную и внутриобластную кооперацию, расширять внешнеэкономические связи», - подтверждает министр экономического развития Челябинской области Юрий Клепов.

В этих вопросах мы находим поддержку у нашего губернатора, который подписывает письма президенту, премьерминистру. То же касается и проблемы обеспечения сырьем», - отмечает Александр Федоров.

- Откровенно могу заявить: у нас сегодня нет промышленных кланов, - говорит Валерий Панов. - Есть группы, которые имеют свои предпочтения в силу специфики или расположения производства, но при этом можно говорить об общем промышленном объединенном лобби. Здесь и металлурги - магнитогорские, чебаркульские, златоустовские, и «Мечел», и трубопрокатчики… Их интересы если и противоречат друг другу, то очень незначительно. Зато они совпадают в понимании того, что для устойчивого развития предприятий бизнес должен быть интегрирован в экономическую и политическую жизнь Челябинской области, потому что только в общем движении можно получить хорошие условия для собственного развития.

Существование отраслевых лоббистских групп отрицают и сами представители бизнессообщества.

С этой точкой зрения согласен и генеральный директор Златоустовского машиностроительного завода Сергей Лемешевский:

- У нас нет никакого противостояния с металлургическими предприятиями. Наш машиностроительный завод - один из крупных покупателей металла на Магнитке, поэтому развиваться без взаимной выгоды невозможно. На уровне областного правительства и губернатора конструктивно решаются практически все вопросы. Для меня основной проблемой была реструктуризация старых долгов завода областному бюджету. Ее мы успешно устранили: предприятию предоставлена передышка, а бюджет получил 100процентную оплату всех налогов и гарантированное погашение долгов прошлых лет. Такая система реструктуризации использована и на других предприятиях.


- Прежде чем собственники нового завода приступили к реализации инвестиционной программы, они вошли в наше сообщество путем элементарного знакомства, установления комфортных человеческих отношений, формальных и неформальных связей. Только после этого можно обсуждать планы серьезных вложений. Даже те собственники, которые не прописаны в Челябинской области, очень активно участвуют в политической и экономической жизни региона. Без этого сложнее развивать бизнес: будет меньше помощи.

Но попасть в состав южноуральского «объединенного промышленного лобби» можно, только проявив максимальное дружелюбие. Валерий Панов приводит в пример российский холдинг «Электросталь России» (ЭСТАР), начавший в этом году строительство в Златоусте завода спецсталей с объемом инвестиций 130 млн евро:

Докажи, что верблюд
Стараясь избегать в промышленной политике перекосов в отраслевых предпочтениях, областная администрация еще с конца 90х годов стимулирует развитие новых экономических точек роста. Для Южного Урала это стройиндустрия, транспортная логистика, технопарки, туризм. О перспективах последнего с большим энтузиазмом рассказывает министр Юрий Клепов:

Отметим также, что формальные и неформальные отношения бизнеса с региональной властью во многом завязаны лично на губернаторе. Отсутствие посредников в виде чиновников среднего звена снимает часть проблем. Правда, при этом усиливается роль
субъективного фактора, поскольку не выстраивается система долгосрочных взаимоотношений по одинаковым и прозрачным для всех правилам.

- Челябинская область обладает значительным потенциалом для развития въездного туризма. Этому способствуют, вопервых, богатые рекреационные ресурсы региона: большое количество озер, сапропелей, наличие национальных парков (Зюраткуль, Таганай, Ильменский заповедник). Вовторых, Южный Урал богат историческими памятниками (Аркаим, усадьба Демидовых - Расторгуевых, Игнатьевская пещера). Втретьих, на Южном Урале в последние годы активно развивается современная туристическая инфраструктура высокого качества: создаются горнолыжные центры, строятся новые гостиницы и развлекательные центры. Четыре горнолыжных центра («МеталлургМагнитогорск», Абзаково, Завьялиха, Аджигардак) имеют международные сертификаты соответствия. Развитие индустрии туризма может стать «локомотивом» для муниципальных образований.

Чтобы инвесторы (а это представители как российских компаний и банков, так и зарубежные гости) воспринимали Челябинскую область не только как индустриальный регион, но и как туристический центр, очередной, шестой по счету Уральский инвестиционный форум в декабре этого года традиционно пройдет на одном из горнолыжных курортов.


Одной из точек роста определено и развитие инновационной инфраструктуры. Недавно Петр Сумин заявил, что через три года Челябинская область превратится в сеть технопарков. Пока в регионе работают созданные с участием властей два технопарка и два бизнесинкубатора в Челябинске и Магнитогорске, на площадках которых развиваются более 40 малых инновационных предприятий. На средства областного бюджета и внебюджетных источников создается инновационный бизнесинкубатор в Озерске. Выделен грант ЮжноУральскому венчурному инновационному фонду «Интеллект. Технологии. Развитие» на реализацию проекта в сфере нанотехнологий. На три ближайших года на развитие инновационной деятельности из областного бюджета запланировано направить 300 млн рублей. За счет этих средств в том числе планируется создать до конца 2007 года
Фонд содействия развитию инвестиций в малые предприятия в научнотехнической сфере Челябинской области, единственным учредителем которого выступит область. «На развитие этого Фонда в 2008 году область выделит 120 млн рублей, из федерального бюджета будет такая же сумма. На каждый бюджетный рубль - рубль частных инвестиций. Получится 480 млн рублей - совсем немало, - подсчитывает Валерий Панов. - Бизнес готов подключаться, потому что для него это всё».

Туриндустрия и другие альтернативные отрасли развиваются во многом благодаря металлургам. Таким образом, доминирование черной металлургии на Южном Урале из минуса (сильная зависимость доходов региона от мирового спроса на сталь и стальной прокат) постепенно превращается в плюс. Например, сегодня именно металлурги, заинтересованные в сокращении транспортного плеча доставки сырья и вывоза готовой продукции, активно способствуют развитию в Челябинской области транспортнологистических центров. Этому помогает и наличие границы с Казахстаном - транзитным государством для перевозки грузов в Китай, Среднюю Азию и обратно. Кстати, знаменитый верблюд, изображенный на гербе Челябинской области, означает, что когдато через Южный Урал проходил Великий шелковый путь. Очевидно, теперь это животное символизирует и современное стремление региона к развитию транспортной логистики.

Дополнительные материалы:

Основные векторы развития Челябинской области и других уральских субъектов РФ во многом схожи. Наследие советских времен - чрезмерное преобладание тяжелой промышленности - является и стимулом, и сдерживающим фактором экономического развития региона. Южный Урал стремится к диверсификации экономики. Он выработал на этом пути определенный положительный опыт: конструктивное взаимодействие региональной власти и промышленного лобби, четкие способы вхождения в бизнесэлиту, стимулирование альтернативных точек роста. Именно эти обстоятельства обеспечат ему лидерство в УралоЗападносибирском регионе, по крайней мере, в ближайшей перспективе.

Представители бизнессообщества отрицают существование в Челябинской области отраслевых лоббистских групп и говорят об «объединенном промышленном лобби»

В декабре 2006 года международным рейтинговым агентством Moodys Interfax Челябинской области был повышен кредитный рейтинг до уровня Aal.ru, что отражает очень высокую кредитоспособность по сравнению с другими регионами России (аналогичный рейтинг в УралоЗападносибирском регионе имеют Пермский край и Удмуртия). Кроме того, подтвержден краткосрочный кредитный рейтинг RUS1.

Во второй раз «Эксперт Урал» посвящает специальный номер журнала Челябинской области. Впервые мы предприняли попытку комплексно оценить экономическое и социальнополитическое развитие региона в апреле 2005 года. Тогда писали об уязвимости южноуральской экономики от мирового спроса на металл, о путях диверсификации производства, о необходимости определения «неметаллургических» точек роста и стимулирования инновационной деятельности.

Металлургия на Южном Урале попрежнему правит бал. А потому проблемы колебаний мировых цен на чугун, сталь и прокат, поиск новых источников сырья, преодоление европейских и американских барьеров и выстраивание отечественных - остаются заботой всего региона. Посмотрим, как на этой почве бизнес и региональная власть находят единство интересов и выстраивают тактику совместных действий.

За два с половиной года Челябинская область существенно продвинулась в этих направлениях. Губернатор Петр Сумин сегодня отмечает: регион перестали рассматривать как исключительно металлургический. И произошло это не потому, что предприятия черной и цветной металлургии постепенно сдали позиции. Наоборот, модернизируя производство, расширяя рынки сбыта, заботясь о благосостоянии населения родного края, металлурги стимулировали активное развитие смежных отраслей - машиностроения, транспортной логистики, жилищного строительства, появление технопарков.


Быстрее России
- Петр Иванович, многие показатели экономического роста Челябинской области превышают среднероссийские. Оцените основные результаты.




Петр Сумин: «Сознательно тратить деньги на пиар, кормить имиджевые агентства, “надувать щеки” на страницах глянцевых изданий мы не приучены. Как и хвалить самих себя»
Южному Уралу нужна не узкая специализация, а напротив - высокая степень экономического разнообразия. Причем разнообразия качественного, основанного на том, что регион умеет делать лучше всего, уверен губернатор Челябинской области Петр Сумин.

Экономический подъем естественным образом сказался на доходах областного бюджета, который в текущем году составит 62,7 млрд рублей. Область уже дополнительно заработала 7,5 млрд рублей: они направлены на неотложные социальные нужды, покупку пассажирского транспорта, коммунальной и сельскохозяйственной техники, газификацию, строительство дорог, метро и т.д.

- Устойчивый экономический рост область демонстрирует с 2000 года. Валовой региональный продукт за семь лет увеличился на 54,1%, объемы промышленного производства - на 58,6%. Неплохо идем в текущем году: за семь месяцев рост в реальном секторе составил 14,7% - это вдвое выше среднероссийского. По показателям промышленного роста и розничного товарооборота область лидирует в Уральском федеральном округе.

Активно осваиваются инвестиции: думаю, к концу года выйдем на 100 - 110 млрд рублей. Таких объемов капитальных вложений область не видела с дореформенных времен.

Многие предприятия работают успешно. По сравнению с прошлым годом прибыль выросла вдвое до 57 млрд рублей. На четверть увеличилась среднемесячная заработная плата.

- Вопервых, наметилась мощная тенденция перехода от экономики ресурсной к экономике знаний и технологий. Ведутся модернизация и обновление, автоматизация и стандартизация производственных процессов.

- Какие главные тенденции экономического развития последних лет вы могли бы выделить?

Наконец, ушла в прошлое «экономика в футляре», где каждый варился в собственном соку и выживал, как мог. Позитивную роль сыграли в этом внутриобластная кооперация, территориальный заказ, возрождение и укрепление межхозяйственных, межрегиональных и международных связей.

Вовторых, изменился характер задач, которые стоят перед нами. Они перестали быть локальными прорывами или латанием дыр. Стали масштабнее, богаче по содержанию, ориентированы на результат. Их интересно решать, и решать комплексно, выходя за ведомственные рамки.

Металлурги и другие
- Считается, что Южный Урал, производя до четверти российских объемов чугуна, стали и металлопроката, показывает пример моноэкономики.


Мы активно включились в реализацию приоритетных национальных проектов и добились здесь неплохих результатов.

Но металлургия попрежнему остается становым хребтом южноуральской экономики. Выплавлять четверть металла в стране, уметь им торговать на мировом рынке так, что это всем заметно, разве плохо?

- Челябинскую область уже давно перестали воспринимать как исключительно металлургический регион. И уж тем более не приходится говорить о моноэкономике как таковой. Хотя бы по показателю вклада малого бизнеса в ВРП: 23% в текущем году. В этой сфере занято полмиллиона человек - больше, чем в любой промышленной отрасли.

Но и другие отрасли не стоят на месте, активно развиваются - вот это ценно. Поэтому доля металлургии в валовом региональном продукте будет сокращаться. Это объективный положительный процесс.

Металлурги и не собираются сбавлять темпы. Практически все крупные предприятия, особенно металлургические, за последнее десятилетие обновили основные фонды на 40 - 50%. Магнитогорский меткомбинат приступил к строительству уникального стана 5000 производительностью около 1,5 млн тонн продукции в год. Состоялся запуск нового цеха на Кыштымском медеэлектролитном заводе.

- Направление на диверсификацию мы взяли еще десятилетие назад, когда только выходили из кризиса. Сейчас можно подводить итоги. К примеру, заметно увеличились объемы производства в машиностроении: только с начала года более чем на 60% вырос выпуск машин и тракторов. У предприятий ОПК наконецто появился надежный портфель заказов. Развиваются малое и среднее предпринимательство, транспорт, связь, энергетика.

- Что предпринимает региональное руководство для диверсификации экономики? Какие наметились точки роста?

Полностью оправдывают себя вложения в сельское хозяйство. Благодаря модернизации и инвестициям область совершила аграрный прорыв и стала первой в УрФО по росту сельскохозяйственного производства - с начала года он составил 11,3%.

Особое внимание обращаем на развитие высокотехнологичных предприятий. Южноуральские приборостроители вышли на лидирующие позиции в стране. Совсем недавно группа «Метран» совместно с американской компанией Emerson получила президентский грант на разработку приборов учета нового поколения.

Второго Детройта не будет
- В наше время многое зависит от положительного имиджа региона. На чем он выстраивается в Челябинской области?


Реализуются программы господдержки малых предприятий, число которых выросло на четверть. Создано почти 13 тыс. новых рабочих мест, доля малого бизнеса в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет увеличилась до 12%. Причем этот бизнес уже не группируется в традиционных сегментах - торговле, услугах, но и активно осваивает инновационные проекты, работает в сфере жилищнокоммунального хозяйства, образовании, туризме.

Активно идет возведение жилья. Большие средства направляем в дорожное строительство, газификацию, образование, здравоохранение, физкультуру и спорт. Эти вложения окупаются сторицей, теми же результатами наших школьников по единому госэкзамену (одно из первых мест в России), победами молодых челябинцев на российских и международных олимпиадах и спартакиадах.

- Нам есть что представить - на выставках, ярмарках, торговопромышленных неделях. Причем к участию в них привлекаются не только крупные предприятия, но и, к примеру, семейный и женский бизнес, фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели. За последние три года введен ряд знаковых объектов, в том числе ледовые дворцы в Челябинске и Магнитогорске, областной краеведческий музей. Начинаем строительство хоккейного дворца в Челябинске, федерального центра сердечнососудистой хирургии, центра позитронноэмиссионной томографии. Только в текущем году по области будет введено более 340 социально значимых объектов.

- Никакой узкой специализации даже в условиях глобальной экономики мы не ищем. Зачем? Это то же самое, что заставить швейцарцев выбирать: либо банки, либо часы. Или повторять судьбу американского Детройта после обвала автомобильных гигантов. Да и нам самим далеко за примерами ходить не надо: достаточно вспомнить банкротства градообразующих предприятий в середине 90х.

- В условиях предстоящего вступления России в ВТО и глобализации экономики российские регионы пытаются найти свою специализацию. Как действует Челябинская область?

Магистральным направлением развития области в последние годы стала инновационная политика. Уже работает первый технопарк «ЮУрГУ - Полет», при котором создано 22 предприятия, выпускающих уникальную импортозаменяющую продукцию. Действует Южно­Уральский венчурный фонд. Выделены гранты на создание инновационных бизнесинкубаторов в Челябинске, Озерске и Магнитогорске. В прошлом году доля инновационной продукции в общем объеме товаров и услуг составила 7,6%. Задача на этот год - не менее 8%. Так что фундамент для новой специализации заложен.

Нам нужна не узкая специализация, а напротив - высокая степень экономического разнообразия. Причем разнообразия качественного, конкурентоспособного, основанного на том, что область умеет делать лучше всего. Сегодня это в основном металлургия, завтра будут другие отрасли, то же приборостроение.

- За последнее десятилетие в модернизацию и реконструкцию предприятий вложено свыше 400 млрд рублей. В следующем году крупнейшими инвестпроектами станут программы технологического перевооружения на ММК (29 млрд рублей), Челябинском металлургическом комбинате (около 9 млрд рублей), Челябинском трубопрокатном (свыше 8 млрд рублей) и Ашинском металлургическом (более 1 млрд рублей) заводах.

- Одна из основ современных стратегий социальноэкономического развития регионов - привлечение инвестиций. Какое место они занимают в программе области до 2020 года?

- Обрисуйте спектр инвестиционных предпочтений.

Челябинская область третьей после Москвы и СанктПетербурга получила высокий рейтинг инвестиционной привлекательности Аа1ru. Отдача от инвестиций значительна. Только в 2006 году в области введено в строй 111 крупных промышленных объектов. Объем иностранных инвестиций вырос на 75% и составил около 1,5 млрд долларов. Этому немало способствовали активная позиция деловых кругов в привлечении инвестиций и административное сопровождение, помощь инвесторам в организации бизнеса.

Еще одна позитивная тенденция - повышенный интерес к инфраструктурным отраслям. Например, только в развитие энергетического комплекса Челябинской области в среднесрочной перспективе будет вложено свыше 61 млрд рублей.

- Здесь тоже нет никакой моноэкономики. Хотя основные потоки, естественно, просматриваются. Прежде всего это строительство новых предприятий - особенно в стройиндустрии. В 2006 году начали строиться или введены в действие заводы мраморной муки, керамических проппантов, сухих строительных смесей. Интерес и выгода объяснимы: область выходит в этом году на 1,6 млн кв. метров жилья и продолжает наращивать объемы капитального строительства.

Особый разговор о туризме: здесь рост объемов услуг составляет 40% ежегодно. А потому и перспективы этого сектора значительны.

Геополитическое положение Южного Урала привлекательно - это перекресток дорог. Ряд инвестиционных проектов связан с созданием крупных логистических центров, транспортных развязок, торговых комплексов, гостиничной сети.

Важнейшую роль играет привлечение инвестиций в дотационные районы: горнозаводскую зону, сельские поселения, приграничные территории. Деньги должны направляться на создание новых рабочих мест, на развитие предприятий и отраслей.

Наконец, нельзя сбрасывать со счетов социальную значимость инвестиций. Например, инвесторы во многом развеяли миф о сельском хозяйстве как о финансовой дыре. Половина зернового клина сегодня - инвесторская. Вряд ли ктото станет работать себе в убыток. А ведь вместе с этими средствами идет и возрождение хозяйств и деревень.



- Нет, давить на них я не буду. Раз решили участвовать в этом проекте и вложились деньгами, это их бизнес, им виднее.

Свидетелем этого кулуарного разговора в коридорах областной власти я стал абсолютно случайно по пути за печатью на командировочном удостоверении:

- Они в мои дела нос не суют, судьбу муниципалов я и без них решаю. Лучше уйди от греха подальше. Желающих в бизнес вмешаться много было, а где они сейчас?.. В лучшем случае в отставке. Так что смотри, никакой самодеятельности…

- Но вы же можете, у вас авторитет… Вот увидите, они вас послушают. Деньги ведь на сторону уйдут, в другой регион.

Между тем в этой монолитной команде есть свои подгруппы с более конкретными задачами. Рассказывают разработчики исследовательского проекта «Элиты Челябинской области 2007 - 2010: социология, PR, аналитика, образование», директор Агентства профессиональных коммуникаций Юрий Чанов и руководитель Уральского аналитического центра Артем Перехрист.

В этой беседе - краткое резюме отношений властной номенклатуры и бизнеса Челябинской области: первая не указывает экономической элите, как ей развиваться, второй не проявляет самостоятельных политических амбиций. Состояние равновесия в региональной элите - не формат для других регионов. На соседних территориях финансовопромышленные группы отчаянно борются за власть с действующими чиновниками, а разные уровни власти - за влияние на ФПГ. В Челябинской области администрации и бизнесу удается договариваться, вопервых, потому что они составляют костяк одной элитной группы, вовторых, за счет авторитета губернатора Петра Сумина, втретьих, ввиду общей цели - увеличить политическое влияние.

Юрий Чанов: На Южном Урале очень мало акторов - субъектов политики. Здесь много групп, которые активно участвуют в политических процессах, однако центров политического влияния по большому счету всего два. Они сформировались достаточно рано, в 1995 - 1996 годах (см. таблицу). Один из таких центров - стратегическая бизнесэлита, объединившая руководителей, а затем и собственников крупных промышленных предприятий. С самого начала этот «клуб директоров» получил организационное оформление - Союз промышленников и предпринимателей (СПП) Челябинской области. Руководство союза по традиции включает в себя реальных лидеров промышленной элиты. В их числе - президент СПП Виктор Рашников и первый вицепрезидент Александр Федоров. Стоит отметить, что этот социальный слой создавался практически «вручную» тогдашним вицегубернатором Виктором Христенко. Отсюда - сохранение им критического влияния и негласных лидерских позиций в среде региональных промышленных «олигархов».

Каждому свое


Артем Перехрист
- В чем вы видите уникальность политического пространства Челябинской области?

- Как этим центрам удается сосуществовать? Насколько мне известно, крупных конфликтов за власть в Челябинской области не было.

Второй центр - властнономенклатурный. Прежде всего это команда действующего губернатора Петра Сумина. Из названия понятно, что главным ресурсом влияния этой группы является власть в чистом виде. Поэтому, несмотря на сложный состав, этот центр имеет одного лидера - Сумина.



Юрий Чанов
Артем Перехрист: Даже эксглава Челябинска Вячеслав Тарасов, а у него не всегда складывались отношения с командой губернатора, говорил: «Вот есть губернатор и есть я. Я знаю свое место и на конфликт не пойду».

Ю.Ч.: Как бы ни относились лидеры бизнеса к губернатору лично, существует своеобразный манифест: бизнесу не следует подменять политическую власть. В 1997 году его озвучил Христенко, когда еще был действующим вицепрезидентом СПП. В 2003м аналогичное заявление сделало правление СПП. С этого времени бизнес официально признает власть в качестве высшего политического авторитета, а губернатора - как единственный центр принятия стратегических решений в области политики и государственного управления. После этого в Челябинской области не было и не могло быть таких противостояний, как, например, в Свердловской, где противоборствуют губернатор Эдуард Россель и мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий.

- Каким образом выстраиваются отношения бизнеса и власти?

Ю.Ч.: Такую же политику ведет нынешний глава города Михаил Юревич. У него могут быть претензии к отдельным представителям администрации губернатора, но к губернатору - очень четкое отношение: он не ставит под сомнение его первенство. Внутри команды Юревича, безусловно, идут гораздо более сложные процессы, но внешне все должно выглядеть и выглядит очень хорошо. То есть во внешних проявлениях региональной элите присущи монолитность и консолидация. В таком пространстве конфликтов «нет и быть не может». Это и есть главная особенность челябинской элиты. Причем когда какойлибо человек выбивается из этой позиции, бросает открытый вызов губернатору и региональной власти, он может иметь в какихто группах влияния сочувствие и даже поддержку, но это никак внешне не проявляется. Тот, кто открыто противопоставляет себя областной власти - противопоставляет себя действующей региональной элите. Даже если этот человек «свой» для бизнесэлиты, открыто и явно она его поддерживать не будет.

Свои, не столь глобальные интересы у группы влияния «Магнезит». Хотя она самая молодая, в политическом пространстве появилась чуть более года назад, ее уже нельзя не замечать. По мнению экспертов, группа в большей степени связана в политическом плане с Суминым через председателя законодательного собрания области (ЗС) Владимира Мякуша. Но при этом о ее «вторичности» или искусственности речь не идет. Это самостоятельный субъект экономической и политической жизни области, который сейчас еще определяется в своих взаимоотношениях со «старой» элитой.

Ю.Ч.: Разработкой и реализацией совместных политических проектов бизнеса и властной команды занимается СПП. Серьезные политические интересы имеют обе группы влияния - ММК и ЧТПЗ, представители которых входят в высшее руководство СПП. В определенном, очень узком смысле они объединены в рамках так называемой супергруппы Христенко, которая по определению не может иметь общих интересов с группой Сумина.

Ю.Ч.: Есть. По данным нашего исследования, это «Ариант» - «Мизар». Политический лидер группы Александр Аристов - один из первых серьезных представителей так называемой новой кооперативнорыночной экономики, открыто заявивший и успешно реализующий политические амбиции. Правда, успех этот случился только после того, как он стал владельцем одного из промышленных гигантов - ЧЭМК.

- Есть еще в составе элиты сильные группы?

В политической схеме они четко «отработали» позиции: депутат Госдумы, зампред и «просто» депутат ЗС области, два депутата Челябинской городской думы… Большего им и не надо, но это «свое» они отдавать никому не намерены.

А.П.: Это одна из старейших в Челябинской области групп. Характерная ее особенность - умение находить общий язык практически со всеми. Они начали работать еще во времена могущества КПСС, заявили о себе при губернаторе Соловьеве, затем достигли компромисса и взаимопонимания с группой Сумина, и сейчас продолжают наращивать бизнес, сохраняя политическое влияние.

Элитные договоренности
- Скучновато. При таком раскладе нет остроты, которая делает политику привлекательной для избирателей…


Ю.Ч.: Аристов был одним из лидеров Союза предпринимателей среднего и малого бизнеса, который еще в 1994 году декларировал и осуществил самостоятельное политическое действие - члены Союза под общими лозунгами пошли на выборы в областную думу. Идеология была простая - предприниматели, сами создавшие свои состояния, должны прийти во власть и заставить ее прислушиваться к бизнесу, учитывать его интересы. Можно сказать, что эта задача выполнена на 100%. С той лишь поправкой, что бизнес не «заставляет» власть, а вполне конструктивно сотрудничает с нею.

С определенного момента в регионе наблюдается то самое неустойчиворавновесное состояние «политикоэкономического» общества, когда власть не имеет определяющего авторитета для формирования и регулирования бизнесэлиты, а лидеры крупнейших бизнесгрупп не проявляют самостоятельных политических амбиций. Однако сегодня, в преддверии федеральных выборов, этому равновесию может прийти конец. Если в апреле 2007 года наблюдался пик консолидации, то сейчас каждая из групп влияния выстраивает свою стратегическую линию на будущее. Ктото думает об отношениях с будущим президентом РФ, ктото - о выборах главы Челябинска. И все задумываются о региональных выборах 2010 года и о предстоящей когданибудь смене губернатора. Поэтому уже этой осенью нынешнее (во многом вынужденное) единство региональной элиты подвергнется весьма серьезному испытанию.

Ю.Ч.: Безусловно, это резко обедняет содержательную часть политического пространства. Спорить практически не о чем - нет публично озвученных различий стратегического видения, концепций или программ. Например, при смене власти в 1996 году, когда Сумин победил на выборах губернатора, различие стратегических линий было очень заметно: прежняя администрация делала ставку на развитие бизнеса и знаковых инфраструктурных проектов, а команда Сумина занялась упорядочиванием финансов, социальной сферы. Попытка первого вицегубернатора Владимира Уткина провести реприватизацию, передел собственности провалилась. Глобальная неудача Уткина состояла в том, что он бросил вызов не только стратегической бизнесэлите, но и самому губернатору. Пытаясь «порулить» экономикой по своему усмотрению, он стремился нарастить и свой политический вес. В результате его с последователями вытеснили из региональной элиты вообще. У нынешнего вицегубернатора, который занимается экономикой, более скромный, определенный цикл задач исключительно в рамках его компетенции.

Ю.Ч.: Это одна из запретных тем для элиты. Безусловно, прорабатываются самые разные варианты. Но подобный разговор возможен только в кулуарах, не публично. Любые утечки, даже на уровне слухов, вызывают очень нервную реакцию со стороны действующей команды, потому что «есть у нас губернатор». Впрочем, в этом смысле политические процессы в Челябинской области вполне соотносятся с тем, что происходит на федеральном уровне: глава политической власти не может позволить себе открыто готовить преемника - его авторитет начнет размываться.

- Как при таком жестком распределении ролей и авторитете губернатора ведутся переговоры о его преемнике?

Ю.Ч.: Могли бы. Только открытой оппозиции губернатору сейчас в области нет. В элите - тем более.

- Но есть же оппозиция, ейто бояться нечего. Там могут открыто говорить о преемнике…

Ю.Ч.: Особенность региональной элиты в том, что она однопартийная, и подругому здесь быть не может. Элита - это областная власть и крупный бизнес, объединенные в региональном отделении партии «Единая Россия». «Справедливая Россия» - площадка для реализации фигур менее масштабных. Туда сейчас идет мощный приток из среднего и малого бизнеса. Это люди, которые имеют собственные политические амбиции и не хотят мириться с существующим порядком замещения выборных должностей. Областные организации КПРФ, ЛДПР и правых - вообще «фантомы», в них нет скольконибудь заметных фигур.

- А разве в составе южноуральской элиты нет эсеров или правых?

Ю.Ч.: Пока говорить об этом рано.

«Паровозы» вне конкуренции
- Получается, что все группы влияния нашли себе места в списке ЕР?

- Сколько мест в ГД могут отвоевать единороссы?

В том варианте списка, который озвучен областной конференцией единороссов, элита представлена практически идеально. Единственная группа влияния, которая не имеет своего кандидата, - группа Юревича, но при этом сам Михаил Валериевич значится в списке «паровозов» партии власти. Каков же будет окончательный список, решит съезд партии ЕР.

Ю.Ч.: Уверенно можно говорить о шести мандатах. Седьмое и восьмое места возможны, но единороссам придется изрядно потрудиться. Здесь многое будет зависеть от того, каким будет окончательный список кандидатов. На одних «паровозах», как в 2005 году на выборах в ЗС области, уехать будет трудно. Для достижения нужного ЕР результата, надо чтобы в проходном списке кандидатов от партии были яркие лидеры, способные привлечь избирателей в каждой конкретной территории. То есть глобальных лидеров должны дополнять лидеры локальные. Вариант списка, предложенного областными властями, таких лидеров содержал: это Аристов (группа «Ариант» - «Мизар»), заместитель председателя совета директоров ММК Андрей Морозов (группа ММК), депутат ГД Валерий Панов (группа Сумина), президент ЗАО «ITF ГруппХолдинг» Сергей Коростелев (группа «Магнезит»). Но повторюсь, мы пока не знаем, каким будет список, утвержденный съездом ЕР…

А.П.: Результаты наших исследований показывают, что при сохранении существующих тенденций второе место займут коммунисты, они возьмут 19%. Справедливороссы, по прогнозам, получат 9 - 11%. Так что им еще с ЛДПР придется за третье место побороться. Даже если депутат ГД Валерий Гартунг встанет во главе списка СР и максимально вложится в избирательную кампанию, эсеры вряд ли наберут более 15% по области. Реальных противников нет.

- И всетаки на выборах в Госдуму у единороссов есть реальные конкуренты?


В первой половине месяца в рамках выставкиярмарки ипотечного кредитования представлен проект комплексного освоения территории (КОТ) «ГородСад» на Саргазинской муниципальной площадке (в югозападном направлении от Челябинска), инициированный Челябинским региональным объединением работодателей «ПРОМАСС». Накануне проект устно одобрил губернатор Челябинской области Петр Сумин.

В августе произошли два события, возможно, предваряющие большие перемены, ожидающие жилищный рынок Челябинска и области.

Таким образом, с известной долей условности можно утверждать: началась практическая реализация крупнейших проектов жилищного строительства. Насколько осуществимы проекты, поделившие в названиях «Город солнца» Томмазо Кампанеллы, или идея разумной организации жизни в городском пространстве останется утопией?

Неделей позже подведены итоги открытого международного конкурса по отбору архитектурного бюро для разработки градостроительной концепции «Солнечная Долина» - проекта КОТ (расположен на территории муниципальных образований Кременкуль, Новый Кременкуль и Красное поле), осуществляемого компанией «РеноваСтройГруп». Победителем стало международное архитектурное бюро RTKL. Компании готовятся к подписанию контракта, после чего архитекторы приступят к разработке градостроительной концепции и мастерплана.

Таблица. Основные параметры проектов КОТ в Челябинской области

Одного поля ягоды
Оговоримся: оба проекта пока находятся на самых ранних стадиях реализации, поэтому обсуждать их можно лишь в первом приближении. Сравнивая, невозможно не заметить сходства, и в первую очередь - технических параметров (см. таблицу «Основные параметры проектов КОТ в Челябинской области»). Идеологически проекты тоже схожи: их инициаторы подчеркивают, что построенное жилье будет качественно отличаться от того, к которому привыкли уральцы.

«Ренова-СтройГруп»

«Солнечная Долина» «Город-Сад» Инициатор проекта

Количество жителей, тыс. человек

ЧРОР «ПРОМАСС»

100-120

116

Более700

Площадь участка под застройку, га

Площадь жилой недвижимости, млн кв. м

830*

2,4 - 3,0

3,5

2

Площадь нежилой недвижимости (коммерческие и социальные объекты), млн кв. м

Тип застройки

2,95

Малая и средняя от 1 до 9 этажей

Малая и средняя от 1 до 9 этажей

До 2024 года

Сроки реализации

Начало строительных работ

До 2022 года

Нет данных

2008 год

240

Приблизительная стоимость проекта, млрд рублей

* С учетом площадей Ивлегорского комбината стройиндустрииИсточник: Данные компаний-инициаторов

500

- Мы создаем не квадратные метры, а комфортную среду обитания, что в первую очередь подразумевает обеспеченность жителей необходимой инфраструктурой. Такой подход реализуется сейчас в Екатеринбурге при возведении района Академический. Тот же принцип будет и в «Солнечной Долине». Но с точки зрения архитектуры челябинский проект отличается от екатеринбургского. Академический - район Екатеринбурга, и это накладывает на него отпечаток: здесь будут высотные дома, единый центр, магистрали, пересекающиеся практически везде под прямым углом, ячеистая структура застройки. «Солнечная Долина» - обособленное, менее урбанизированное поселение: застройка малой и средней этажности, много зеленых зон (как и в екатеринбургском проекте, все участки леса на территории застройки будут сохранены), в отдельных районах свои центры городской жизни. Да и сами районы расположатся не как примыкающие друг к другу клетки, а скорее как листья на ветке.

Комментирует руководитель департамента по связям с общественностью компании «РеноваСтройГруп» Евгений Красиков:

- Мы хотим дать людям возможность жить в нормальных условиях. Во всех развитых странах люди работают в центре, а живут в пригородах. У нас пока наоборот. Хотя жить в окружении природы логичнее, особенно учитывая не вполне благополучную экологическую ситуацию в самом Челябинске.

Советник исполнительного директора «ПРОМАСС» Александр Карлов, описывая проект, также упирает на среду обитания:

По его словам, жилая застройка будет включать 14 компактно расположенных микрорайонов. Ядром ее станут комплексы из 3, 6, 9этажных многоквартирных зданий с прилегающими к ним территориями, в центре - дендропарк, магазины, детские сады и другие социальные учреждения. Будет построено необходимое количество паркингов, магазинов, объектов физкультурнооздоровительного рекреационного назначения и прочего.


И «Солнечная Долина», и «ГородСад» позиционируются инициаторами как городаспутники, их строительство предусматривает создание новых муниципальных образований и собственных администраций. При этом они должны стать если не на 100% самодостаточными, то как минимум обладать собственным мощным экономическим потенциалом.

Евгений Красиков тоже перечисляет элементы социальной инфраструктуры. И добавляет: уровень обеспеченности ею в «Солнечной Долине» будет выше, чем в крупных городах Урала. По аналогии с Академическим, при проектировании которого использовались подушевые нормы социальной инфраструктуры, превышающие не только российские, но и европейские.

Евгений Красиков не называет конкретных коммерческих объектов: «Поговорим об этом через несколько месяцев, когда будет завершена градостроительная концепция. Но уже сейчас понятно, что здесь могут быть востребованы торговые и логистические центры, малое и среднее промышленное производство в формате индустриального парка и технопарка».

По оценке Александра Карлова, около четверти жителей района будут обеспечены работой по месту жительства. Рабочие места появятся на комбинате строительной индустрии, в оптоворозничном торговом и логистическом центрах, сети отраслевых технопарков, в сфере коммунальнобытового обслуживания и рекреационных услуг. Еще четверть жителей будет учиться в школах и университете, создание которого также предусмотрено проектом.

Александр Карлов считает главным конкурентным преимуществом проекта то, что он инициирован ПРОМАСС - мощным объединением, включающим около тысячи предприятий. Он не скрывает: члены объединения, и в первую очередь строительные компании, проектные организации, банки и крупные промышленные предприятия, с которыми ведутся переговоры о финансировании проекта, будут задействованы по полной.

На промышленной основе
При внешнем сходстве проектов стратегии их воплощения несколько отличаются. Компании­инициаторы стараются по максимуму задействовать ключевые компетенции. Так, по словам Евгения Красикова, успех обеспечен тем, что «РеноваСтройГруп» обладает уникальным в России опытом осуществления проектов КОТ и организации государственночастного партнерства в этой сфере.

Еще одним объектом, возведение которого начнется в первую очередь, станет логистический центр классов А и В на 150 тыс. кв. метров. О своем интересе к этому проекту заявила ИПГ «Евразия». Вообще в проект ПРОМАСС вовлечено уже немало внешних игроков: о своем участии заявили московский Главмосстрой и новосибирская «Сэтконстракшн». Привлечение инвестиций в проект будет проходить при содействии компании «ТройкаКапитал», DTZ и ряда других консалтинговых компаний.

Еще одна примечательная черта «ГородаСада»: его осуществление начнется не со строительства жилья, а с возведения крупного промышленного объекта - Ивлегорского комбината стройиндустрии (в его состав войдут заводы строительного щебня, изделий ЖБИ, стеновых материалов и др.). Александр Карлов поясняет: «Мы хотим таким образом доказать инвесторам и властям серьезность намерений. Сначала создать предприятие, которое ляжет в основу экономики будущего поселения, даст рабочие места. А потом уже строить жилье и объекты коммерческой недвижимости, которые также будут создавать рабочие места. Словом, где строим, там работаем и живем. Кроме того, комбинат в значительной мере обеспечит будущую стройку необходимыми стройматериалами».

Различаются подходы инвесторов и в решении проблемы коммунальной инфраструктуры. Александр Карлов рассказал, что пока строитель

«РеноваСтройГруп», напротив, пока в свой проект других инвесторов не приглашает. Не потому, что желающих нет. Как пояснил Евгений Красиков, стратегия компании предусматривает активное вовлечение внешних инвесторов на более поздних стадиях, эта работа активизируется через год-два.

Как рассказал Евгений Красиков, вопрос о коммунальной инфраструктуре пока открыт, но руководство компании склоняется к варианту создания собственной генерации (подобный подход реализуется в Академическом). «Производство энергии и коммунальные услуги - отдельный прибыльный бизнес, который мы будем создавать в партнерстве с профессиональным оператором, который определится в результате специального тендера. Возможно, что этим партнером станут структуры КЭСХолдинга, входящего в Группу “Ренова”. Но мы не делаем никаких преференций дружественному игроку и открыты для предложений всех участников рынка ЖКХ», - поясняет Евгений Красиков.

ство собственной генерации для «ГродаСада» не планируется. Новое поселение с помощью магистральных сетей будет подключено к инфраструктуре Челябинской области. Переговоры о выделении мощностей (а требуется немало: более 65 МВт электроэнергии, 300 Гкал в час тепла, и т. д.) с соответствующими региональными поставщиками уже ведутся. Будет построена собственная городская станция очистки водостоков и завод переработки твердых бытовых отходов.

Уверенности в успехе проектов добавляют и подвижки, которые произошли в этом году в области государственночастного партнерства при осуществлении проектов КОТ. Напомним, первый подобный конкурс прошел этим летом. Было отобрано 22 проекта, отвечающих следующим условиям: объем строительства - не менее 1 млн кв. метров общей площади; запроектированные объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; начало реализации - не позднее 2007 года. Проекты получили ряд преференций от государства: субсидии субъектам РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство коммунальной инфраструктуры и автодорог, а также гарантии по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Неужели дождемся конкуренции
Несмотря на то, что челябинские проекты КОТ находятся еще на очень ранней стадии реализации, можно с большой долей вероятности прогнозировать: они состоятся. Для «Реновы­СтройГруп» это не первый опыт подобного уровня: амбициозные планы комплексного освоения территории в Екатеринбурге выполняются в срок. ПРОМАСС тоже слишком серьезная организация, чтобы бросать слова на ветер.

Помимо импульса в социальноэкономическом развитии региона, осуществление параллельно двух проектов КОТ, схожих по параметрам, даст еще один не менее важный эффект: существенно усилит конкуренцию на жилищном рынке, в первую очередь в столице Южного Урала. (Хотя оба проекта частично ориентированы на миграцию изза пределов региона и других населенных пунктов, большинство квартир в городахспутниках будет куплено жителями Челябинска.) Чтобы реализовать проекты в срок, каждому из игроков придется выбрасывать на рынок примерно по 200 тыс. кв. метров жилья в год. До сих пор ни один застройщик в регионе такими масштабами деятельности похвастаться не мог. При этом наличие двух независимых проектов не позволит играть объемами продаж квартир и задирать цены. А отток значительного количества покупателей первичного жилья из Челябинска в городаспутники охладит спрос, а следовательно, повысит уровень конкуренции в самом миллионнике.

В этом году челябинские проекты в конкурсе не участвовали: они еще не оформлены должным образом. Но в следующих конкурсах участвовать будут, и вероятность победы в них достаточно высока - их параметры соответствуют условиям.



Главная страница / Промышленное строительство