|
|
  |
Главная страница / Тенденции Ижевский молочник против веселогоИ екатеринбургская, и челябинская думы обновились более чем наполовину. В первом случае мандаты сохранили лишь девять депутатов прежнего созыва, во втором - 1 Среди новых парламентариев много представителей среднего бизнеса. Главой Челябинска избран один из самых богатых людей Южного Урала, владелец агропромышленного объединения «Макфа» Михаил Юревич. В марте в Екатеринбурге и Челябинске впервые прошли муниципальные выборы в соответствии с новой редакцией федерального закона о местном самоуправлении. Состав представительного органа Екатеринбурга увеличился с 27 до 35 депутатов, Челябинска - с 21 до 37 (города-миллионники теперь должны иметь в нем не менее 35 депутатов). В тот же день жители Челябинска выбирали главу города. В новом качестве: не как главу администрации города (по обновленному законодательству - сити-менеджера, избираемого депутатами гордумы), а как председателя городской думы (совмещать посты главы городской администрации и председателя муниципальной думы отныне запрещено). В борьбе за мандаты депутатов городских дум активное участие приняли региональные отделения федеральных партий. В прошлые годы на выборах себя проявляли в основном местные общественно-политические организации, но в условиях централизации политической системы они перестают играть определяющую роль. В Екатеринбурге из 11 выдвиженцев от «Единой России» победили семь, в Челябинске из 19 - десять. Там же из 17 кандидатов, поддержанных Российской партией пенсионеров, депутатами стали девять. У остальных партий и коалиций результаты поскромнее. Из 21 кандидата, поддержанного свердловской партийной коалицией «Альтернатива» (Народная и Социал-демократическая партии, Партия пенсионеров, «Родина», Союз людей за образование и науку и «Яблоко»), выиграли только двое. В городскую думу Челябинска прошли по одному представителю Социал-демократической партии и «Яблока». Нетворческий подход В Екатеринбурге выборы прошли скучно и не привлекли внимания большей части электората. Явка составила 23%, при этом против всех проголосовало около 19% из принявших участие в выборах. В Челябинске, благодаря совмещению выборов депутатов гордумы и главы города, активность избирателей была выше: явка 42,7%. Что предопределило выбор проголосовавших избирателей? Программы кандидатов, как правило, копировали друг друга. Основные идеи - сохранение социальных льгот, контроль над использованием бюджетных средств и коммунальными тарифами, борьба с коррупцией, чистота дворов и подъездов - носили лозунговый (если не популистский) характер, вписывались в общероссийскую повестку и не вполне отражали местную специфику. Так что на исход выборов скорее влияли традиционные факторы: наличие харизмы, узнаваемость и, что особенно полезно населению, длительная работа с будущими избирателями. Те, кто начал обработку задолго до выборов, получил большие шансы на успех. Принадлежность к партии не стала определяющим фактором победы: остальные кандидаты вели предвыборную кампанию без партийной поддержки. Несмотря на успешную статистику, нельзя говорить и о выигрыше «Единой России». Принадлежность к «партии власти» скорее мешала кандидатам, некоторые из них не торопились афишировать партийность, иначе пришлось бы оправдываться за принятие Госдумой непопулярных социальных законов. В Екатеринбурге один победивший кандидат, невзирая на членство в ЕР, выдвигался самостоятельно. Отметим и проигрыш теперь уже экс-главы Челябинска Вячеслава Тарасова, официально поддержанного «единороссами». В Екатеринбурге в борьбе за депутатский мандат участвовали 234 человека. Из них более ста - руководители частных компаний и фирм, их заместители и сотрудники среднего звена (юристы, инженеры). Аналогична ситуация в Челябинске: из 173 кандидатов порядка 90 либо возглавляют компании и фирмы, либо работают в них на руководящих должностях. Из 26 депутатов-дебютантов в екатеринбургской гордуме владельцев, директоров или сотрудников частных компаний - 16, в челябинской - 1 Смотри кому выгодно Самый главный вывод из результатов состоявшихся выборов: за последние годы на Урале народилось поколение предпринимателей, осознавших свой интерес в политике. Конечно, парламентеры от бизнеса заседали в гордумах Екатеринбурга и Челябинска и в прежние времена. Но на этот раз попробовать себя в качестве политиков решили десятки новичков, которые еще несколько лет назад не задумывались над перспективой вхождения во власть. Полномочия депутата муниципальной думы не так велики, как полномочия депутата областного парламента и Госдумы. Как поясняет начальник управления по координации внутренней политики администрации губернатора Свердловской области Александр Александров, «депутат-одиночка вряд ли может что-то определять. Один голос из 35 ничего не стоит. И даже 10 - 11 консолидированно работающих депутатов - это меньше трети, необходимой, чтобы повлиять на принятие важнейших решений, например, по содержанию городского устава. А чтобы формировать повседневные решения думы, нужно и вовсе создавать команду, располагающую половиной голосов. То есть должна образоваться группа в 18 человек». По мнению Олега Хабибуллина (см. интервью на с. 16), это вполне возможно. В Екатеринбурге победу одержали сразу несколько владельцев и руководителей бизнеса из сферы торговли и услуг: Лев Ковпак, вице-президент ЗАО Супермаркет «Кировский»; Николай Лантух, директор ООО Компания «Юран»; Виктор Тестов, директор ЗАО «Таганское»; Рафаэль Шихов, генеральный директор ООО Торговая сеть «Кардинал»; Олег Хабибуллин, генеральный директор ООО Торговая сеть «Купец». В Челябинске, по наблюдениям директора Челябинского филиала Уральской академии госслужбы Сергея Зырянова, «особый интерес к мандатам депутатов городской думы имели представители строительного бизнеса, торговли и пищевой промышленности. Строители заинтересованы в распределении земельных участков, представители торговли - в более удобном размещении торговых точек, а пищевики - в льготах для бизнеса». Местные налоги, на ставки которых может воздействовать депутат гордумы, несущественны по сравнению с федеральными, такими как НДС или налог на прибыль. В ведении местных властей - налоги на землю и на доходы физических лиц. Но дело не только в налогах. Депутат-инвестор По экспертным оценкам, победная избирательная кампания обошлась кандидатам в сумму от 30 до 100 - 150 тыс. долларов в зависимости от наличия или отсутствия в округе сильного конкурента, обладающего административной поддержкой. Что победители получили взамен? - Не стоит забывать и о том, что депутатский мандат открывает для предпринимателя двери больших кабинетов, позволяет завязать неформальные отношения с представителями исполнительной власти, - подытоживает екатеринбургский политолог Сергей Мошкин. - Именно поэтому предприниматели были готовы изъять часть денег из оборота и пустить их на предвыборную кампанию, надеясь, что в случае победы с легкостью компенсируют затраты. Для предпринимателей участие в политике - это дополнительный ресурс развития бизнеса, и они стали успешно им пользоваться. - В распоряжении органов местного самоуправления остаются, например, земельные ресурсы, - отмечает Александров. - Получить землеотвод в хорошем месте для жилищного строительства - значит создать бизнес с гарантированно высокой рентабельностью. Органы местного самоуправления (ОМС) определяют направления предоставления муниципального заказа: в некоторых городах это десятки и сотни миллионов рублей. ОМС располагают муниципальной недвижимостью, могут предоставлять помещения в аренду. Конечно, все эти вопросы входят в полномочия администрации города, а не городской думы. Но дума устанавливает правовое регулирование по всему указанному спектру вопросов, определяет правила игры. Например, с 1 октября 2005 года произойдет долгожданная революция на земельном рынке: стараниями Германа Грефа внесены поправки в Земельный кодекс, согласно которым землеотводы под жилищное и офисное строительство будут выделяться исключительно через конкурс. А положение о конкурсе будет писать гордума. То же касается регулирования аренды земли. Кроме того, до 1 января 2009 года муниципалитеты обязаны приватизировать свое имущество, не попадающее под новый закон о местном самоуправлении, а это огромная часть коммерческой недвижимости. Регулировать приватизацию в ежегодно принимаемых программах также призвана дума. - Представители торгового бизнеса будут наверняка ратовать за преференции для малого и среднего предпринимательства. Но еще не факт, что это обернется благом для горожан, - говорит креативный директор «Бюро PRпроектов-Екатеринбург»; Владимир Борзов. - Практика такова, что послабления для бизнеса не всегда приводят к снижению цен. Несложно предположить, что торговый бизнес во всех без исключения сферах (продукты, стройматериалы, мебель и так далее) объединится против вторжения крупных московских и иностранных фирм. И хотя подобный изоляционизм косвенно отрицательно скажется на горожанах, здесь открывается широкое поле для совместной деятельности депутатов и городских чиновников. Последним, например, до сих пор удавалось создавать в Екатеринбурге слишком невыгодные условия для всемирно известной фирмы IKEA. Ее приход означает как несомненное улучшение качества мебельного рынка в городе, так и неминуемое разорение множества местных фирм. Искушение властьюПо большому счету мы приветствуем приход предпринимательства во власть. Категория, активнее остальных работающая на удвоение ВВП, имеет безусловное право представлять свои интересы в органах власти. Но не все так однозначно. Еще до выборов, на этапе регистрации, многие эксперты указывали на то, что после 20 марта думы столичных городов Урала будут напоминать скорее бизнес-клубы, нежели представительные органы муниципальной власти. Проблема, как нам представляется, в практическом отсутствии (по меньшей мере слабости) общественного контроля за деятельностью органов власти, в данном случае - муниципальной. В массовой апатии, постигшей наши города и далее подхлестываемой нововведениями в избирательном праве, отчуждающими население от властных структур. Мы имеем в виду «назначаемость» губернаторов и введение института сити-менеджеров (он испытывается в том же Челябинске). Да, в новой редакции устава Екатеринбурга предусмотрена процедура отзыва депутатов гордумы: для этого понадобится более 50% голосов избирателей, проживающих в округе. Но на муниципальные выборы приходят 17 - 20% избирателей, так что выполнить эту процедуру будет крайне сложно. Опасения политолога имеют почву. Почему в Екатеринбурге именно «людям от прилавка» понадобилась городская дума? По мнению Владимира Борзова, «этот интерес отражает реальные представления нынешней мэрии о том, что не промышленные, а прежде всего торговые элиты должны определять жизнь города. Последние уловили эти сигналы, поэтому стройными рядами двинулись в городскую думу». Другими словами, успех на выборах представителей торгового бизнеса обеспечен в том числе и благоволением городской администрации. Таким образом, вместо ожидаемого паритета интересов властей и предпринимательства мы вполне можем получить очередной коррупционный сросток. Страшно даже представить, в какого спрута он вырастет, какие переделы сотрясут рынки, если, как предполагается, муниципалитеты будут поглощены вертикалью органов государственной власти. Дополнительные материалы: До тех пор пока само предпринимательство, эта передовая, пассионарная часть общества, не осознает, что ее интерес в общественно-политической деятельности заключается не в возможности тайком заходить в чиновный кабинет, а во взаимном контроле и балансе интересов во благо собственное и населения, мы не получим равновесной системы. Для этого необходимо время. А также дальновидность и воля. - принятие устава города, внесение в него изменений и дополнений; Основные полномочия депутатов городских дум Екатеринбурга и Челябинска: - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление льгот по ним; - утверждение бюджета города и отчета о его исполнении; - определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом; - принятие программ и планов социально-экономического развития города, утверждение отчетов об их исполнении; - контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги; - определяют порядок проведения конкурса на замещение должности главы городской администрации, его полномочия по решению вопросов местного значения и условия его трудового договора (контракта); Кроме того, депутаты гордумы Челябинска: «Люди устали жить в ожидании плохого- так объясняет свою победу на выборах главы Челябинска Михаил Юревич - назначают на должность главы администрации Челябинска. - Думаю, в открытости и принципиальности моей позиции. Я привык доверять людям, общаться с ними, обсуждать проблемы и советоваться. Помог, конечно, и опыт работы в качестве депутата Государственной думы в Калининском избирательном округе. По поводу административного ресурса мне остается лишь согласиться с председателем ЦИК Александром Вешняковым, который во время визита в Челябинск сказал: «Если у человека, идущего во власть, нет авторитета среди людей, не помогут никакие деньги и никакой административный ресурс». - Михаил Валериевич, ваша победа даже для челябинцев стала неожиданной: избиратели свыклись с могуществом административного ресурса. В чем залог успеха? - На чем базируется ваш авторитет? - Челябинцы поддержали меня, потому что ждут изменений к лучшему. Люди устали жить в постоянном ожидании чего-то плохого. У меня есть программа конкретных действий и искреннее желание воплотить ее в жизнь. Михаил Юревич - Как вы относитесь к идее распространения системы госвласти на муниципальный уровень? Вероятно, в таком случае многим деловым людям вход во власть был бы заказан. Сегодня официальный бюджет Челябинска - один из самых скромных среди городов-миллионников. Это при том что мы живем в промышленно развитом центре. У нас масса внебюджетных фондов, что свидетельствует о полной непрозрачности реальных доходов и расходов бюджета. Я уверен: мы можем зарабатывать на своей инфраструктуре и земле, чтобы поддерживать эту инфраструктуру и развиваться дальше. «В новой думе будет блок разумных и эффективных хозяйственников»- надеется депутат екатеринбургской гордумы Олег Хабибуллин - Я считал и считаю, что главы городов должны избираться путем всенародного голосования. Излишняя централизация - не выход. Сейчас у президента и правительства достаточно возможностей влиять на регионы, в том числе и в кадровом плане. Я имею в виду «назначаемость» губернаторов. Если власти не придется отчитываться о своих действиях перед людьми, это может привести к самым печальным последствиям. - В городскую думу я шел не для того, чтобы подстраховать бизнес. В конце концов, я не только бизнесмен. Я родился и живу в нашем городе всю жизнь и искренне хочу работать на благо жителей родного района и всего Екатеринбурга. - Олег Вахалиевич, что вам как бизнесмену дает депутатский мандат? Олег Хабибуллин - Как депутат я не буду заниматься политикой, городская дума - это не «партия власти». Тем более ни к какой партии я не принадлежу. Депутат должен заниматься будничной работой, направленной на решение проблем конкретного района и города в целом. Миф о том, что ему приходится «прогибаться» под чиновников, придуман корыстными, а иногда и бессовестными депутатами. - Зачем среднему бизнесу участие в политике в том почти монопольном ее виде, какой представлен в нашей стране? Не проще наладить конструктивные отношения с муниципальными структурами и не подвергать себя политическим рискам? - Внесу предложение об изменении степени ответственности депутата перед избирателями. Депутат должен быть доступен: для этого у него должна быть общественная приемная на территории округа. Хотя бы раз в квартал депутат обязан отчитываться перед избирателями о том, что он для них сделал. Считаю, нужно законодательно закрепить более простую процедуру отзыва депутата, не работающего для округа. По моему мнению, для этого должно быть достаточно одной трети голосов избирателей. - Какие первоочередные вопросы вы собираетесь поставить на повестку дня гордумы? - Нет, но думаю, что в новой думе будет блок разумных и эффективных хозяйственников, которые пришли в нее не ради политических интриг, а для решения проблем своих избирателей, жителей разных районов Екатеринбурга. Эти проблемы, особенно вопросы ЖКХ, годами никто не решал. - Ведете ли вы переговоры об образовании в думе фракции представителей торгового бизнеса? То, что отношение к леспрому в уральском регионе становится все более серьезным, видно не только на примере ХМАО. Региональные власти давно призывали бизнес развивать переработку древесины. Действительно странно, когда в экономике территорий, покрытых тайгой, вклад леспрома в промышленное производство измеряется десятыми долями процента (от 0,03% в ЯНАО до 1,3% в Свердловской области, исключение - Пермский край с 10%). Коммерсанты не заморачивались со строительством перерабатывающих мощностей, продавая кругляк. Но и тут сложно было добиться размаха: китайцы и финны, массово скупающие российский лес, далеко. Если в целом Россия экспортирует 49% кругляка, то, например, Средний Урал - только 1%. При этом, как заявлял губернатор региона Эдуард Россель, расчетная лесосека у нас на 10% больше, чем в Финляндии. Но выпускает область лесной продукции на 8,46 млрд рублей в год, а Финляндия - на 25 млрд евро. Отправку делегации на всемирную выставку оборудования для лесной промышленности, проходящую в эти дни в Ганновере, чиновник из аппарата правительства Ханты-Мансийского округа прокомментировал так: «Раньше в такие поездки ездили, чтобы дать себе отдых - пива выпить, страну посмотреть. Но эти едут работать». Ситуация, однако, постепенно меняется. Как отметила аналитик ИК «Антанта Капитал» Анна Крылова, рост строительного сектора, производства мебели повысили спрос на продукцию деревообработчиков, прежде всего - с высокой добавленной стоимостью. Закономерно не потрясал и уровень инвестиций. Несколько громких проектов, анонсированных в регионе, так и не реализованы: УГМК отказалась от строительства целлюлозно-бумажного комбината, так же поступила, по нашим данным, и Ruukki Group Oy. А в отрасли пока есть где развернуться: по оценке директора по управлению активами ООО «Уником Партнер» Виталия Калугина, рынок не насыщен, уровень конкуренции низок. Между тем рентабельность высока: от 20 - 35% в «белом» бизнесе до 70 - 80% при использовании «серых» схем. К отрасли начали проявлять интерес инвесторы из других секторов экономики. По словам Анны Крыловой, началось перераспределение инвестиционных потоков в пользу ЛПК. Кровные, деревянные Правда, пока распределение инвестиций явно неравномерно. В Пермском крае идет реконструкция ОАО «Соликамскбумпром»: запущена новая ТЭЦ. Краснокамский ЦБК наращивает мощности, рассчитывая увеличить их за два года со 120 до 180 тыс. тонн продукции. С новыми проектами сложнее. Как рассказал директор Пермского аналитического центра Сергей Седов, инвесторы не проявляют интереса к лесопереработке, считая затраты слишком высокими. Например, строительство Добрянского бумажного комбината обошлось бы в 700 млн долларов, а окупилось лишь через 9 -12 лет. Дело в том, что изменились условия игры. С 1 июля 2007 года таможенные пошлины на необработанную древесину составят до 20% от цены поставки, но не менее 10 евро с кубометра. С 1 апреля пошлина возрастет до 25% (не менее 15 евро), а с 1 января 2009 года она станет фактически запретительной - 80% (не менее 50 евро, при том что сейчас 1 кубометр древесины хвойных пород стоит около 35 евро, лиственной - менее 50 евро). Зато в течение года скорее всего будут отменены пошлины на экспорт готовых продуктов, целлюлозу и пиломатериалы. На Дальнем Востоке эти меры вызвали негодование лесоэкспортеров, на Западе - возмущение покупателей-финнов. А на Урале, ориентированном на внутреннего потребителя, по всей видимости, начинается инвестиционный бум. Наиболее масштабный проект, продвигаемый властями округа, - строительство целлюлозно-бумажного комбината. Уже проведены прединвестиционные исследования. На первом этапе предприятие будет производить беленую хвойную сульфатную целлюлозу, затем офисные виды бумаги, картон для упаковки жидких продуктов. Стоимость инвестпроекта - около 1 млрд долларов. По расчетам, он будет перерабатывать в год более 2 млн кубометров древесины хвойных и лиственных пород: это 10% расчетной лесосеки Югры. Впрочем, окончательное решение по этому вопросу еще не принято: как пояснил источник в правительстве ХМАО, оно будет вынесено в августе 2007 года. «Там очень много вопросов по проектированию, выбору площадки и продуктов, которые будут выпускаться», - отметил чиновник. В других регионах удалось перейти от слов к делу. Хорошо продвинулись лесопереработчики в ХМАО. Соглашение с администрацией округа о сотрудничестве в области прединвестиционных исследований проектов глубокой переработки леса подписала Русская лесная группа. Компания активно интересуется деревообрабатывающими активами в Зауралье и, по нашим данным, рассматривает возможность строительства предприятий на территории ХМАО. К 1 августа 2007 года ее специалисты должны разработать концепцию развития новых производств. По нашим данным, всего по Урало-Западносибирскому региону в эксплуатационной стадии находится более десятка проектов на сумму свыше 600 млн долларов, в инвестиционной - еще десять на четверть миллиарда, в прединвестиционной - около 15 проектов примерно на 4 млрд долларов (см. таблицу). Ощутимы результаты развития среднеуральского леспрома. В июне 2007 года «дочка» газовой компании «Итера» ООО «УСГСтрой» планирует запустить в эксплуатацию первую очередь Выйского деревообрабатывающего комбината под Нижним Тагилом. Вторая лесопромышленная компания в 2009 году начнет производство ламинированной ДСП в Алапаевске. По словам гендиректора компании Андрея Устюгова, проект частично финансируется государством, планируется включение этих средств в бюджет Свердловской области на 2008 год. ООО «Ураллеспром» в июне 2007 года запускает линию каркаснопанельных домов стоимостью 1,5 млн евро. По словам гендиректора предприятия Андрея Соколова, инвестиционная привлекательность проекта обусловлена тем, что каркаснопанельные дома на российском рынке практически не представлены, хотя коттеджное строительство востребовано. «В мире происходит географическое перераспределение производства в развивающиеся страны: они способны обеспечить необходимое качество при низких затратах. Поэтому при наличии соответствующей правовой базы в ЛПК обязательно придут иностранные инвестиции», - отмечает аналитик ИК «Союз Капитал» Сергей Федянин. По его мнению, эта тенденция, а также политика государства, направленная на увеличение в экспорте доли продукции с высокой добавленной стоимостью, обеспечивают отрасли большой потенциал роста. По словам начальника отдела лесопромышленного комплекса свердловского Минпрома Андрея Мехренцева, в 2007 году в ЛПК Свердловской области будет инвестировано более 1 млрд рублей. Ряд проектов планируется реализовать с участием иностранных компаний. Об интересе к переработке уральского леса заявила ИКЕА, но конкретизировать планы в московском офисе шведской компании не смогли. Зато конкретных договоренностей достигли чехи. Как рассказал «ЭУ» директор Чешского агентства по поддержке торговли Михал Гелбич, в стадии согласования находится проект, реализуемый ФГУП «Уралвагонзавод» в Волчанске. Как пояснил пресс-секретарь УВЗ Борис Минеев, расположенный там филиал завода ранее выпускал мебель из недорогих материалов, а теперь планирует перейти на натуральную древесину, прошедшую глубокую переработку. Финансирование проекта будет вестись в рамках кредитной линии, открытой УВЗ Чешским экспортным банком. Еще одна проблема, на которую обратил внимание Андрей Мехренцев - энергообеспечение: «Рост тарифов отрицательно сказывается на экономике производств, а попытки предприятий леспрома начать производство собственной электроэнергии или выйти на оптовый рынок наталкиваются на мощный бюрократический барьер». С ним согласился Андрей Устюгов, рассказавший, что его компания непросто решала вопрос с энергообеспечением. По мнению Андрея Соколова, сложности создают также получение земельных участков и медленное развитие программ доступного жилья. Источник в правительстве ХМАО заметил, что развитие регионального леспрома наталкивается на ограничители в виде нехватки дорог круглогодичного действия: собственный рынок сбыта невелик, а транспортные расходы при вывозе продукции в другие регионы делают ее неконкурентоспособной. Без зековского подхода Правда, при этом придется столкнуться с рядом сложностей. По мнению Андрея Мехренцева, лесная отрасль испытывает давление со стороны естественных монополий (не устраивает тарифная политика железной дороги), необходимо решить кадровый вопрос: «Время “зековских” подходов при организации лесозаготовок закончилось. Если хочешь, чтобы молодежь приходила работать в лес, то техника и технологии должны соответствовать времени: техника - быть эффективной и удобной, а технологии - природощадящими». Дополнительные материалы: Тем не менее большинство экспертов считают, что эти трудности не остановят рост отрасли в долгосрочной перспективе. Лесной бизнес обладает одним важным преимуществом перед нефтегазовым: лес - ресурс возобновляемый. Роль леспрома в экономике будет расти, и этот сектор сможет, по мнению аналитиков, занять те же позиции, что и ТЭК. Прозрачный лес Таблица. Инвестиционные проекты в деревообработке Урало-Западносибирского региона Владимир Чекашев - Судите сами. Из нескольких десятков проектов лесопереработки, декларированных за последние годы на Урале и в Западной Сибири, реализовались единицы. Практически во всех случаях - это предприятия, имеющие в регионе собственную сырьевую базу. Сторонних инвесторов, в том числе иностранных, как не было, так и нет. Ни один инвестор не будет вкладываться в лесопереработку, не обеспечив себя предварительно собственным сырьем хотя бы наполовину от потребностей. Для привлечения инвестиций в лесопромышленный комплекс необходимо полное раскрытие информации о качестве ресурсной базы, считает генеральный директор НПО «Свердллесэкология» (Екатеринбург) Владимир Чекашев - Владимир Васильевич, изменились ли за последние годы экономические условия для прихода инвесторов в лесопереработку? - Возьмем нашу Свердловскую область. Лесами заняты 65% ее территории. Но леса бывают разные. Можно получить хоть десять тысяч гектаров, но там будет расти сплошной молодняк и осина. Сейчас делянку или лесной массив оценивают приблизительно, опытным путем. К сожалению, не все в лесной отрасли заинтересованы в раскрытии такой информации. Очень многие хозяйствующие субъекты строят свой бизнес на «неучтенке» лесных ресурсов, качество которых зачастую искусственно занижается. В сегодняшних условиях определить подлинное качество предлагаемой сторонним инвесторам ресурсной базы нереально. При этом леса как объект хозяйствования теряют товарность. - Что мешает приобретать на аукционах лесные участки? - На региональном уровне отсутствует квалифицированный эколого-экономический взгляд на развитие лесной отрасли. Лесом занимаются сразу несколько областных министерств и ведомств, но каждое - через призму своих функций и полномочий. Нет комплексного подхода, в отличие, например, от энергетики или строительства. - Почему? За Станислав Придвижкин (заместитель министра строительства и ЖКХ Свердловской области). Станислав Придвижкин У строителей свои преимущества. На первый взгляд, возможности финансирования строительства сокращаются из-за более жестких правил. Но это - в узком сегменте потребителей, которые обладают достаточно высокими доходами для того, чтобы оплатить квартиры в течение года-двух. Людей, которые смогут вступить в долевку, используя ипотечный кредит, в три-пять раз больше. Значит, в перспективе вырастут объемы строительства, которые сдерживаются одним - платежеспособным спросом. Некоторое снижение будет наблюдаться только в следующем году: на переходном этапе это неизбежно. Закон - шаг к тому, чтобы строительный рынок со временем стал в большей степени, чем сейчас, рынком покупателя. Вносится ряд положительных новаций. Во-первых, дольщик становится именно покупателем, а не инвестором: теперь у него больше прав и меньше рисков. Благодаря введенной процеду-ре регистрации договора долевого участия полностью исключается возможность, например, двойной продажи одной квартиры. Да, в результате цены немного вырастут, поскольку инвестиционный цикл у застройщика удлинится. Но, думаю, 2 - 3% - нормальная плата за исключение риска лишиться всех денег. Кроме того, закон позволяет покупателю привлечь ипотечный кредит еще на стадии долевого строительства, когда договор долевки будет соответствующим образом зарегистрирован. В итоге ипотечные деньги развернутся со вторичного рынка на первичный. Наконец, раньше мы говорили: крупным игрокам проще привлекать как кредитные ресурсы, так и средства дольщиков (в силу большей известности). С развитием ипотеки становится проще финансировать строительство мелким компаниям, ведь банку, который выдает ипотечный кредит, нет разницы: строит компания один или сто домов. И население будет меньше опасаться нести деньги в небольшую растущую компанию - дольщиков защищает закон. Еще один миф: новый закон приведет к укрупнению игроков и монополизации. С рынка уйдет процентов десять непрофессионалов и авантюристов. Всем остальным от этого только лучше. Они получат землю, которая зависает под долгостроями из-за того, что проект был изначально слишком рискованным и провалился. Повысится общий уровень доверия к строителям. Сегодня банк, решая вопрос о выдаче кредита, просчитывает риски строительного бизнеса в общем, и риски, которые возникают из-за недобросовестного бизнеса, автоматически распространяются на всех. Снизятся общие риски - снизятся процентные ставки. ПротивТатьяна Басманова (директор аудиторской группы «Капитал»). Татьяна Басманова Самый насущный вопрос среди застройщиков - необходимость получения до 1 апреля документов, разрешающих строительство. Не секрет, что в ряде регионов застройщики получают разрешение на строительство уже на стадии завершения объекта. По новому закону, компании, не имея разрешения, не смогут привлекать средства дольщиков, а это на сегодняшний день единственный источник финансирования строительства. Возникает риск, что по проектам, которые находятся не на стадии «крыши», застройщики не успеют оформить необходимую документацию. Следовательно, завершение подобных проектов под угрозой. В этой ситуации у застройщиков остается два пути: либо по максимуму собрать деньги с дольщиков до вступления закона в силу, либо принимать инвестиции в неденежном виде (векселями и материалами). Закон в нынешней его редакции вряд ли ускорит темпы формирования рынка доступного жилья. Скорее напротив, он приведет к дальнейшему росту цен на жилье и усилит монополизацию строительного рынка. Введение жестких санкций за невыполнение сроков сдачи объектов - шаг, безусловно, необходимый для повышения цивилизованности рынка. Но застройщики обеспокоены не столько необходимостью соблюдать декларируемые сроки строительства в будущем, сколько возможностью злоупотреблений со стороны дольщиков по текущим проектам. Большие нарекания вызывает явный дисбаланс в защите прав строительных компаний и дольщиков в пользу последних. Новый закон заставляет застройщиков гарантировать качество в течение пяти лет после ввода дома в эксплуатацию. Но гарантийный срок на строительно-монтажные работы и материалы - один-два года. Непонятно, каким образом будет реализован контроль за исполнением нового законодательства: четкого механизма формирования контрольного органа нет, и работ в этом направлении не ведется. Не решен вопрос с налогообложением. Раньше средства дольщиков налогами не облагались как инвестиционно-целевые. Ситуация, когда деньги сначала вкладываются застройщиком, а потом компенсируются за счет долевки, никак не отражена в Налоговом кодексе. Лидер удмуртских переработчиков « Ижмолоко» первым в российской молочной отрасли, еще в 2002 году, внедрил эффективную модель управления качеством ISO 900 Переход на международные стандарты позволил получить конкурентное преимущество на рынке. Большинство предприятий только с января 2003 года с трудом стали подтягиваться к новому российскому ГОСТу, который тоже потребовал почти европейских показателей уровня белка в молоке. Мизерный уровень инвестиций в агропром при этом, разумеется, не вырос. А конкуренция на молочном рынке Удмуртии высокая: из местных здесь работают 11 крупных перерабатывающих предприятий и 23 средних. Они удерживают 80% рынка (половина приходится на долю «Ижмолока»). Оставшиеся 20% делят перерабатывающие компании Перми, Набережных Челнов, Уфы, Московской области, а также транснациональные гиганты Вимм-Билль-Данн, Danon, Ehrmann. Реализация модели управления качеством длилась более года и обошлась «Ижмолоку» в десятки миллионов рублей (руководство более точной информации по инвестициям не дает, ссылаясь на коммерческую тайну). «Ижмолоко» продолжило выпускать традиционные молочные продукты и ввело линейку новых (йогурты, сыры, кисломолочные продукты - до 35% от общего объема). И те, и другие качеством не уступают, а порой и превосходят продукты известных транснациональных компаний, при этом цена их на 30 - 40% ниже за счет малых издержек на перевозки и отсутствия таможенных пошлин. Опросы позволили выявить своего покупателя на рынке: это представитель среднего класса, который следит за здоровьем - и своим, и семьи. Геннадий Красноперов Раньше качество молока оценивалось содержанием в нем жира. Новые подходы к продуктам питания и соответствию их здоровому образу жизни, отраженные в прошлогодних российских ГОСТах, утверждают: вкусовые качества молочных продуктов зависят от содержания белка. Как повысить его невысокое содержание (2,6 - 2,7% при необходимых 3%) в молоке-сырье? Чтобы ответить на этот вопрос, приглашенный специалист из Голландии объездил хозяйства-поставщики «Ижмолока». Он протестировал молоко чуть ли не каждой коровы и дал рекомендации по кормлению животных, режиму доения, селекции. Теперь предприятие готовится передать поставщикам в лизинг три комплекта щадящего оборудования для доения (это большая редкость для хозяйств республики). Вложения в качествоБорьба за качество продукции началась с новой программы взаимодействия с поставщиками молока-сырья: их у «Ижмолока» около 5 Компания передала хозяйствам в лизинг 16 импортных установок для охлаждения молока с рассрочкой платежа на три года, а также технику для заготовки и приготовления кормов. Это обошлось в 18 млн рублей. Аграриям предложили также систему предоплаты за поставку молока, минеральных удобрений, закуп ГСМ. Примерно по такой схеме выстраивают теперь отношения с поставщиками сырья многие российские перерабатывающие предприятия. Но «Ижмолоко» в стремлении привлечь поставщиков предложило хозяйствам более значительный пакет мер помощи, и не только финансовой. ИнновацииВыстраивая стратегию поведения на региональном рынке, специалисты «Ижмолока» учитывали в первую очередь наличие новых продуктов - в основном импортных, от ведущих игроков. Ижевское предприятие производить такие не могло по причине отсутствия у него технологий. Но не только. Переработчики также помогают поставщикам в выявлении больных животных: содержание ветеринарной службы не по карману многим хозяйствам, а заболевания коров быстро снижают качество молока. Практически всю прибыль «Ижмолоко» тратит сейчас на программу поддержки поставщиков, на закупку молока, хотя рентабельность предприятия в связи с этим составляет всего 3%. Продвижение новой продукции компания четко сориентировала на возрастные категории покупателей: детей, пожилых и так далее. В школах, детских садах раздаются йогурты и прочие детские продукты. В общественном транспорте и в магазинах представлена информация для пожилых людей о том, что ряженка, например, понижает содержание холестерина, а йогурт необходим для профилактики гипертонии и болезни печени. Соответственно на рынке продукция продвигается под четырьмя брэндами. „Ижмолоко“ (с изображением белого медведя) - брэнд для основной традиционной продукции: молока, сливок, масла, кефира, творога. „Топтыжка“ - продукты для детей: йогурты и творожки с фруктами, мороженое. „Сыроварни Ижмолоко“ - сырный брэнд. „М. Сухарев“ - кондитерские изделия. Это инновационный для российских молокозаводов подход к продвижению продукции, считают на предприятии. Можно ли говорить о полезных свойствах молока, если оно не должно скисать целый год? Или йогурта, если срок его хранения меряется шестью месяцами? Специалисты говорят, что молочные продукты с длительным сроком хранения - это консервы, их постоянное употребление не добавляет здоровья. Такой молочной продукции «Ижмолоко» принципиально противопоставило иную. Ее производство поддержано регулярными рекламными кампаниями, в ходе которых сообщается о высоком качестве ижевских молочных продуктов, их целебных свойствах, которые удается сохранить благодаря тщательному отбору сырья. «В основу качества нашей продукции легла новая технология переработки сырья, исключающая применение консервантов и высокотемпературных режимов», - подчеркивает Геннадий Красноперов, генеральный директор ЗАО «Ижмолоко. „Топтыжка“ в 2003-2004 годах был победителем республиканского конкурса брэндов. На его раскрутку ушел почти год. Сначала художник нарисовал медвежонка в фирменных цветах предприятия - бело-сине-красных. Однако участники многочисленных фокус-групп предложили изображать медвежонка на оранжевом фоне. Усилия предприятия, направленные на продвижение продукции, не проходят даром: продажи увеличиваются, в 2004 году рост объемов производства, по данным Минсельхоза Удмуртии, составил 117%. На впервые проведенном в республике конкурсе „Качественный товар года“ из девяти наименований продуктов местных производителей, по опросам покупателей, победителями стали три от „Ижмолока“: два сорта молока „Российское“ и сливочное масло „Крестьянское“. Координационный комитет международной программы „Партнерство ради прогресса“ присвоил ижевцам „Золотой эталон“ за творожный крем и простоквашу „Мечниковскую“. Факторов „против“ было больше. В Удмуртии нет сильных традиций употребления сыра. Его производством уже занимались в республике два предприятия - в Можге и Кезе. От НИИ маслоделия и сыроделия в Угличе получили отрицательное заключение: молоко удмуртских коров не годится для производства сыров хорошего качества. Молочники знают: в России из-за отсутствия качественного молока произвести хороший сыр непросто. Качественное молоко богато протеином, причем отдельными фракциями белка. Получение такого молока связано с селекцией и высоким уровнем санитарии на фермах. Сыр должен храниться в течение нескольких месяцев, и если сырье по микробиологическим, химическим, физическим свойствам не соответствует требованиям, получится несъедобный продукт. Сыр - рисковое делоДва года тому назад на „Ижмолоке“ решили рискнуть - освоить производство сыра. Факторы „за“: на протяжении десяти лет потребление этого продукта в Удмуртии растет. На республиканском рынке сыров существовало два полюса: дешевый и некачественный отечественный продукт - и дорогой, хорошего качества, из Германии, Голландии, Франции. Сыр, не уступающий качеством западному, при этом удобоваримый по цене, отсутствовал. Эту нишу и решили занять. Инвестиции в реализацию проекта (подготовку сырья, монтаж оборудования, пробные варки, которые провели голландцы) составили более миллиона долларов. Пока вырабатывают два вида, самые простые по рецептуре, „Костромской“ и „Российский“. Получены документы на производство еще двух сортов - „Гауда“ и „Маасдам“, которые сейчас импортируются из Европы. Удмуртский аналог будет стоить дешевле на 15 - 20%. „У нас есть основания считать наши сыры одними из лучших в России, - говорит Сергей Кузин. - Мы делаем их по голландским технологиям, адаптированным к местным условиям“. На „Ижмолоко“ пригласили консультантов из Голландии, известных в мире сыроделов. Директор по производству „Ижмолока“ Сергей Кузин целый год постигал в этой стране тонкости технологии производства сыра. Программа поддержки поставщиков тоже дала плоды: молоко для качественного сыра все-таки удалось получить. Сырный цех оснастили оборудованием от глазовской фирмы „Аскон“: его стоимость и эксплуатация в несколько раз дешевле импортного. Сейчас этот сегмент рынка начали занимать и другие производители. Но „Ижмолоко“ было и остается первым. Покупатели, по опросам, при выборе сыра одного сорта, но разного происхождения, в первую очередь обращают внимание на производителя. Продукция под брэндом „Ижмолоко“ узнаваема и востребована и в Удмуртии, и в других регионах. Идет и раскрутка брэнда „Сыроварни Ижмолоко“. Первоначально сыры планировали продвигать под маркой „Старая Голландия“ - с учетом плодотворного сотрудничества с сыроделами Нидерландов. Однако высокая конкуренция на сырном рынке требовала более узнаваемой марки. Вспомнили, что на конкурсе товарных знаков, который проводила торгово-промышленная палата, в номинации „Запоминаемость“ победил товарный знак „Ижмолоко“. Так родилась марка „Сыроварни Ижмолоко“. С пользой применили принцип „бесплатный сыр бывает не только в мышеловке“: три месяца в магазинах Ижевска покупатели дегустировали местные сыры и покупали их по более низким ценам. В итоге продажи выросли на 10%. Однако надо честно признать: как бы успешно ни развивалось сотрудничество, молочные продукты, изготовленные по новейшим технологиям, российские производители в ближайшие пять-десять лет на рынок поставлять не смогут. Эти технологии - козырь западных фирм на мировом молочном рынке, и продавать конкурентное преимущество они не собираются. Другая причина - ограниченный спрос (не более 5% покупателей) на дорогой по российским меркам товар. Линейка NEO, например, не воспринимается как основной продукт, а покупается исключительно ради интереса - попробовать. Ситуация, конечно, может измениться. Например, продажи кисломолочного продукта Actimel компании Danon в магазинах Ижевска увеличиваются с каждым месяцем благодаря мощной рекламной кампании на федеральных телеканалах. Реалии бизнесаРоссийская молокоперерабатывающая отрасль за неимением отечественных технологий, оборудования, ингредиентов все больше зависит от западных. Отечественная наука ничего нового не предлагает: по оснащенности новыми технологиями переработчики отстают на десятки лет. Поэтому „Ижмолоко“ отношения с наукой поддерживает, но ставку делает на иностранных партнеров: транснациональную компанию TEspanAPAK и датские Xr.Xancen, Palsgaard, CSK-Food ENRICHMENT. „Российский покупатель молочные продукты со всего мира сравнивает с отечественными. Чтобы не потерять конкурентоспособность, мы постоянно расширяем ассортимент и повышаем качество, развивая сотрудничество с западными переработчиками“, - говорит Геннадий Красноперов. Российский и западный рынки молочной продукции имеют общую тенденцию: они движутся от натуральных к экологически чистым продуктам. Это самый динамично развивающийся сегмент. Его и намерено развивать „Ижмолоко“. Принцип известен: во всей цепочке производства не должна нарушаться экология. Но это правило кажется ижевским молочникам сколь понятным, столь и сложным. Одно только требование „естественного содержания“ коров чего стоит. Продукты из экологически чистого молока на западном рынке стоят в два-три раза дороже. Их производят средние по объемам производства молокозаводы - не гиганты, как „Ижмолоко“. Получить значительное количество экологически чистого молока будет очень трудно, но нужно. Специалисты говорят, что российский молочный рынок - подобие западного десятилетней давности. Растут продажи товаров, новых для россиян, но сканирующих старые западные. А Запад быстро уходит вперед: там работают над изменением традиционного состава молока на молекулярном уровне. Холестерин стал проблемой для потребителя, значит, надо удалить жир из молока без принципиальных изменений вкусовых характеристик. Разработаны серии молочных продуктов без молочного сахара, сохраняющие целебные свойства при длительных сроках хранения - более месяца. Для этого внедряется новый принцип тепловой обработки - нечто среднее между ультравысокотемпературной (обеспечивает срок хранения до 12 месяцев) и пастеризованием. Первое поколение такого оборудования проходит обкатку. Это значит: то, что сегодня „Ижмолоко“ считает главной фишкой - высокое качество без консервантов, - завтра станет результатом простой технологии западных конкурентов. Борьбу за место под солнцем на российском рынке придется начинать сначала. Есть тут и другой пока „спасительный“ нюанс. „Если бы мы могли купить самое современное оборудование для производства новинок а-ля западные, мы потерпели бы большие убытки, - признает Геннадий Красноперов. - Сейчас в больших объемах эту продукцию особо не продать не только из-за ее дороговизны, но и вследствие традиционных пристрастий населения“. ЗАО «Ижмолоко» Дополнительные материалы: В сутки способно перерабатывать более 230 тонн молока. Производит более 200 видов молочной продукции: пастеризованное молоко, сливки, сметану, творог, кефир, пудинги, йогурты и т.д., а также более 100 видов мороженого. На предприятии работает более 600 человек. Ведет историю с 1927 года. В 1992 году акционировано. Председатель совета директоров, основной держатель акций - Геннадий Красноперов. За рубежом известно как мировой производитель казеина - сухого молочного белка, который более десяти лет экспортируется в США, Германию, Италию, Францию, Голландию, Бельгию. Единственное предприятие молочной отрасли республики, обладающее собственной торговой сетью (100 киосков и три фирменных магазина). 40% продукции вывозит за пределы республики, в основном в Свердловскую, Пермскую, Челябинскую, Кировскую, Тюменскую области. Главная страница / Тенденции |