|
|
  |
Главная страница / Тенденции Наши деньгиВ феврале этого года вице-премьер Александр Жуков представил президенту план реформы системы налогового администрирования. По замыслу правительства она должна охладить пыл чересчур активных налоговиков, устроивших истерию после дела ЮКОСа. Так, в 2004 году в Свердловской области общая сумма платежей, дополнительно начисленных по результатам выездных и камеральных проверок (проверок отчетов налогоплательщиков), по сравнению с 2003 годом увеличилась на 25,2%. В целом по стране в федеральный бюджет по итогам камеральных проверок доначислено 280 млрд рублей, по результатам выездных - еще 80 млрд рублей. Иллюстрация Андрея Порубова Другой пример, характеризующий общее состояние современного налогового права в России. Летом 2004 года Конституционный суд вынес знаменитое определение 169, парализовавшее бизнес: оказывается, нельзя принимать к зачету НДС, уплаченный поставщиком из заемных средств (банковских кредитов). Начались проверки, штрафные санкции, следствием стали убытки. И снова давление общественного мнения заставило суд изменить, вернее, разъяснить, позицию. Изначально предполагалось, что в ходе реформы будут упорядочены сроки проведения налоговыми органами выездных проверок на предприятиях, установлены четкие перечни документов, которые можно требовать от налогоплательщика в ходе камеральных, отменены повторные проверки. Однако когда законопроект «О внесении изменений в ч. 1 НК РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» поступил в Госдуму, а предприниматели обзавелись его текстом (как водится, окольными путями), оказалось, что никакие принципиальные изменения в практику налогового контроля не внесены: широкий круг оснований для проведения повторных выездных проверок сохранен, исчерпывающего перечня документов для камеральных проверок как не было, так и нет. По стране прокатилась волна недовольства, обращений, писем, выступлений в СМИ. В итоге документ вернулся на доработку в Минфин. Другая особенность момента: в бизнесе зреет готовность влиять на эти процессы. И, как показывают приведенные примеры, власть не может полностью игнорировать позицию предпринимателей, получившую широкий общественный резонанс. Конечно, не стоит впадать в эйфорию: результат приходит не всегда, не сразу и не в полной мере. Но тем яснее понимаешь - активное торпедирование проблем, связанных с налоговым правом, становится чрезвычайно важной задачей бизнеса. Усиление государственного контроля за начислением и сбором налогов - решение, конечно, нужное. Если бы не одно «но». В России этот процесс разворачивается, как обычно, задним числом: наутро налогоплательщики узнают, что вчера неверно начислили налог, а завтра поплатятся штрафом. Эту особенность часто подмечают предприниматели других стран. Бывший управляющий партнер консультационной компании Ernst & Young в СНГ Ханс Йукум Хорн проработал в России 15 лет. Покидая нашу страну, именно эту проблему он назвал одной из самых актуальных: «Меня не волнует, 10% ставка налога или 30%, меня не интересует, жесткое законодательство или нет. Единственное, в чем я должен быть уверен, - в том, что законы не изменятся и я смогу завтра работать так же, как и сегодня. К сожалению, события 2004 года в России, показали, что это не так». Реформа близится к завершению: в Налоговом кодексе (НК) в виде отдельных глав описаны практически все основные виды налогов. Теперь, когда правила игры установлены, начался естественный процесс корректировки законодательства в соответствии с меняющимися экономическими условиями. Иллюстрация - Сергей Айнутдинов Полреформы - не реформа Цель реформы ЕСН - снижение бремени для предпринимателей, которые ведут «белый» бизнес, сокращение теневых оборотов. Потери от уменьшения ставки должны компенсироваться путем увеличения налогооблагаемой базы. Правда, пока прогнозы пессимистичны: с января по май общие поступления этого налога в федеральный бюджет составили чуть более 60% к уровню 2004 года. Прежде всего изменения касаются ставок. В 2001 году введена единая плоская шкала налога на доходы физических лиц в размере 13%, в 2003-м с 35 до 24% снижена ставка налога на прибыль предприятий, в 2004-м на 2% (с 20 до 18%) уменьшился НДС. В текущем году правительство наконец решилось на реформирование очень сложного и чрезвычайно важного для бюджета источника - единого социального налога (ЕСН): с 35,6% он уменьшен до 26%. Действительно, первые два налоговых периода (квартала) не отражают годовую статистическую картину. Однако по ощущениям предпринимателей уже можно понять, сработает новация или нет. В отношении ЕСН многие сходятся во мнении, что резкого увеличения налогооблагаемой базы за счет появления новых налогоплательщиков не произойдет. (Хотя, безусловно, некий положительный эффект проявится: предприниматели, ведущие дела «по белому», увеличивают на сумму снижения ЕСН зарплату сотрудникам, а значит, растет налог на доходы физических лиц - НДФЛ. За январь - май поступления НДФЛ составили 119,5% к аналогичному периоду 2004 года.) - Я бы не стал делать из этого однозначные выводы, - предупреждает президент Российской финансовой корпорации Андрей Нечаев. - Мало того, это очень опасная тенденция - оценивать эффект по первому полугодию, не показательному с точки зрения сбора налогов. По мнению исполнительного директора союза потребительского рынка «Альянс » (Екатеринбург) Алексея Подоляко, реформа ЕСН не стимулирует налогоплательщиков: снижения ставки на 9% недостаточно для массового выхода бизнеса из тени. Соответственно полностью компенсировать потери федерального бюджета (по предварительным подсчетам, это более 280 млрд рублей) не удастся: - Предприятий, которые при любых обстоятельствах платят налоги официально, около 10%. Примерно столько же их никогда не платили и не будут этого делать. А вот остальные 80% находятся в зависимости от ситуации. И надо строить налоговую политику в расчете на этого плательщика, а не пытаться образумить те 10%, которые сознательно не хотят выполнять обязательства перед государством, - убежден генеральный директор центра экономических экспертиз «Налоги и финансовое право» Аркадий Брызгалин. Директор консультационной компании «Менеджмент Апгрейд » Алексей Зайцев убежден, что эффект для бюджета достижим только в том случае, если снижение ЕСН будет происходить одновременно с уменьшением ставки налога на прибыль: - Бизнес уводит обороты в тень не по злой воле, а потому что иначе не выжить. По нашим оценкам, доля заработной платы в общих затратах компаний сферы услуг составляет от 40 до 70%: если платить весь ЕСН, предприятия можно закрывать. Мы считаем, что снижение налога на 5 - 10% неэффективно ни для бизнеса, ни для бюджета. Предприятию этого недостаточно, чтобы легализовать зарплаты. Таким образом, главная цель реформы не решается - бюджет недополучает сборы. Заместитель директора, партнер аудиторско-консалтинговой компании «Листик и партнеры» Константин Игонин подтверждает, что многие его клиенты начали отказываться от схем налоговой оптимизации. Но, с его точки зрения, одними только экономическими стимулами проблему не решить: - На текущий момент эти ставки примерно на одном уровне: ЕСН - 26%, налог на прибыль - 24%. Если ЕСН будет выше налога на прибыль, то представителям бизнеса станет выгоднее выплачивать заработную плату сотрудникам из чистой прибыли предприятия, которая не облагается ЕСН. Если же ЕСН будет меньше налога на прибыль, ситуация кардинально поменяется: бизнесмены будут завышать зарплату, чтобы снижать налог на прибыль. Глухие телефоны Экспертная группа «Альянса» направляла предложения в правительство и Госдуму - начать снижение ЕСН до 21% уже в 2006-м и довести его до 15% в 2007-м. Расчеты основывались на итогах сбора налога в 2003 году: тогда реальная ставка, по которой бизнес уплачивал ЕСН, составила 20%. - Ставка ЕСН должна обеспечивать целевое назначение этого налога - реализацию права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение (страхование), а также медицинскую помощь. Поэтому у граждан должно сформироваться доверие к пенсионной системе, системе социального обеспечения, личной заинтересованности работодателя уплачивать этот налог. Тогда работники будут подвигать работодателей к уплате ЕСН. К сожалению, федеральные власти пока не научились принимать в расчет мнение налогоплательщиков. Порой очень важные для бизнеса решения вообще появляются неожиданно, без подготовительной дискуссии. Именно таким образом в середине 2004 года вышло в свет изменение в НК, касающееся базовой доходности единого налога на вмененный доход (ЕНВД): с 2005 года она выросла на 50%. Малые предприятия забили тревогу: не выдержим. Хорошо, что региональные власти, в компетенции которых регулирование этого налога, скорректировали базовую доходность с помощью коэффициентов. Они уже научены горьким опытом: малый бизнес долго оппонировать не будет, просто уведет обороты в тень. - Бизнес дает законодателю сигнал о том, какой уровень налога для него приемлем, - продолжает Алексей Подоляко. - Власть может подключить какие угодно силовые методы, но если работать в открытую невыгодно, люди этого делать не будут. Так было в конце 2003-го, когда Свердловская областная дума принимала закон о ЕНВД на 2004 год. Предприниматели пре-дупреждали -; нельзя вводить высокие корректирующие коэффициенты для небольших городов: тамошние палаточники не выдержат нагрузки наравне с екатеринбургскими. Депутаты не прислушались. В результате по итогам первого квартала 2004 года ЕНВД собрали на 35% меньше по сравнению с 2002 годом (в 2003-м году налог на территории области не действовал). Только тогда чиновники вняли доводам предпринимателей, была создана рабочая группа в составе специалистов налоговой службы, представителей бизнеса, общественных организаций, депутатов. В итоге на 2005 год были установлены коэффициенты, с одной стороны, позволившие снизить нагрузку для удаленных территорий, с другой - компенсирующие общее повышение базовой доходности. 30 - 40% коэффициенты к базовым размерам арендной платы за землю. Опять же без учета мнения предпринимателей. В итоге суммарная нагрузка на малый бизнес выросла (см. диаграмму). Пока данных за первый квартал по ЕНВД нет, но аналитики полагают, что сборы будут раза в полтора выше, чем в предыдущем году. Результат был бы еще лучше, если бы министерство гос-имущества Свердловской области (МУГИСО) не повысило на Шаг вперед - два назад Последний пример характеризует типичное поведение государственной власти всех уровней в области налоговой политики. Формально условия налогообложения вроде бы улучшаются, но фактически вести бизнес становится все сложнее. - Нам в МУГИСО сказали: если что кого не устраивает - пусть подходят индивидуально, будем договариваться, - рассказывает Алексей Подоляко. - Но это же почва для коррупции! Надо хотя бы предварительно советоваться, выяснять мнение бизнеса. - Необходимо прекратить существующую практику возврата экспортного НДС. Сегодня мы можем сделать это только в судебном порядке и через 6 - 8 месяцев. Этот порядок должен быть уведомительным, возмещение необходимо проводить при сдаче декларации. Так, предпринимательство периодически поднимает вопрос о следующем снижении ставки НДС. Но чиновники будто не слышат, что уменьшение налога на 1 - 2% не облегчит налогового бремени, что нужно прежде всего улучшить администрирование этого налога, в первую очередь - упорядочить схему возврата НДС при экспортных операциях, поскольку бизнес фактически кредитует бюджет. Об этом уже не первый год говорит генеральный директор «УГМК-Холдинг» Андрей Козицын: - Государство переложило все проблемы на тех, кто имел несчастье заплатить НДС таким фирмам. Соглашусь, это допустимо в отношении умышленно преследующих цель неуплаты налога. Но умысел должен быть доказан в рамках уголовного процесса, подтвержден обвинительным приговором суда. Все иные налогоплательщики - добросовестны по определению и не отвечают за неправомерные действия контрагентов. Константин Игонин считает, что решение этой проблемы откладывается сознательно. Власти расписались в неспособности взыскать налог с фирм-однодневок, со стоящих за ними физических лиц, использующих мошеннические схемы с возвратом НДС: - Что такое аванс по сути? Мой партнер дает мне своего рода заем. Так где же здесь добавленная стоимость, с которой предприятие должно уплатить государству налог? Это элементарное кредитование бюджета за счет бизнеса, причем беспроцентное. И оно косвенно увеличивает общую налоговую нагрузку. Другая порочная практика, на которую также постоянно указывают предприниматели, - взимание НДС с авансовых платежей. Генеральный директор компании «Промышленный лизинг » Станислав Захаров даже написал письму президенту России с просьбой обратить внимание на эту проблему: Другая проблема - так называемые организационные издержки. Константин Игонин: Что примечательно, Захаров получил обстоятельный ответ из Минэкономразвития, в котором чиновники соглашались с предпринимателем. Однако ничего не поменялось. Дышло для законника Итак, обновленный Налоговый кодекс получился весьма противоречивым. И в последнее время этим пользуются сами служители закона. - Налоговое бремя - это не только сумма уплачиваемых налогов, но и вся совокупность издержек и рисков бизнеса в связи с исполнением налоговых обязанностей. И с этой точки зрения оно потяжелело. Прежде всего за счет произвола налоговиков при проведении камеральных проверок, подменяющих выездные. Значительные организационные издержки, налоговые риски связаны с некачественным правовым регулированием - дефектами юридической техники, которыми изобилует Налоговый кодекс. Эти минусы если не перевешивают положительное значение снижения налоговых ставок, то как минимум им соразмерны. Такой подход очень беспокоит руководителей крупных холдингов. Именно в этой связи председатель совета директоров Трубной металлургической компании Дмитрий Пумпянский на конференции «Инвестиционный климат в российских регионах. Роль корпоративного управления в развитии бизнеса в УрФО» (июль, Екатеринбург) поднял проблему разработки закона о вертикально-интегрированных структурах: - В России перестали работать механизмы защиты прав налогоплательщика. Правосознание судей, сформированное после дела ЮКОСа , сильно изменилось, причем в негативную для плательщиков сторону. Суды стали использовать не формально-юридический подход, как это было до 2004 года, а содержательно-фактический, оценивая прежде всего экономику сделки, а не ее правовую модель. И все это под лозунгом борьбы с недобросовестными налогоплательщиками, - утверждает управляющий партнер юридической фирмы «Ардашев и партнеры» Владимир Ардашев. И нередко такой договор рассматривается налоговыми органами как договор на оказание услуг одного юридического лица другому, хотя это совершенно иные по характеру отношения. Фактически предприятие нанимает коллективного генерального директора, который им управляет, и относит данные затраты в уменьшение налогооблагаемой прибыли в соответствии со статьей 264 НК как затраты на управление. Бизнес уже осознал, что если не поднимать эти вопросы публично, придется постоянно нести убытки. - В последнее время появился тезис об экономической обоснованности расходов. Но критерии этой обоснованности не определены, что позволяет налоговым органам в разных регионах произвольно толковать эту категорию. При этом могут быть поставлены под сомнение многие расходы, направленные на функционирование хозяйствующего субъекта, в том числе правомерность и обоснованность объединения предприятий, поскольку в законе отсутствует понятие интегрированной структуры или холдинга. Между тем работа многих корпораций построена на основании договоров передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании. Того же мнения придерживаются представили торгового бизнеса Среднего Урала. Союз потребительского рынка «Альянс» уже не раз доказывал властям, что если они будут опираться на расчеты реального бизнеса, то смогут точнее прогнозировать доходы бюджета и эффективнее пополнять казну. Станислав Захаров убежден: «Должен возникнуть официальный консультативный орган, в который входили бы бизнесмены, юристы, экономисты. Ведь расхлебывать недоработки законодателей приходится нам. Мой бухгалтер говорит, что за четыре месяца этого года сменилось три формы декларации по НДС. Кому это нужно? Ну раз в год еще куда ни шло, но не каждый же месяц!». На уровне региона предприниматели нередко находят компромиссы с властью. Но часто этот успех нивелируется решениями, принимаемыми на уровне федерации: пример с ЕНВД - тому подтверждение. Поэтому бизнесу как никогда важно найти эффективные инструменты формирования общественного мнения в сфере налогового права по всей стране. - Бизнес будет лучше относиться к власти, если фискальную политику строить на основе не удушения, а соглашения, - констатирует Алексей Подоляко. Мораторий на перемены Ирина Перечнева Дополнительные материалы: - Илья Владимирович, как вы оцениваете итоги налоговой реформы? Есть ли ощутимые результаты для бизнеса? Исполнительный директор ЗАО «Уральский финансовый холдинг» Илья Марков считает, что главное ожидание бизнеса после завершения реформы - стабильность законодательства - Многие предприниматели считают, что важно сосредоточить усилия не на снижении ставок налога, а на улучшении системы налогового контроля. Вы согласны? - Реформа системы налогообложения задумана как масштабное экономическое явление. Она не рассчитана на сиюминутный результат, эффект будет понятен через три-четыре года, если, конечно, правила игры снова не поменяются. Бизнес ждет от реформы стабилизации и стабильности, если хотите - введения определенного моратория на изменения после окончания намеченных преобразований. Это главное ожидание. Если все же попытаться оценить результаты сейчас, то они, на мой взгляд, очень противоречивы. С одной стороны, мы видим, что происходит унификация и систематизация налогового законодательства, отменяются местные налоги, общее число налогов и сборов сокращается, снижается в целом налоговая нагрузка на экономику. С другой стороны - имеют место бегство капитала, сокращение компетенции регионов по налоговым полномочиям, проблемы с администрированием налогов и так далее. Конец эпохи налогового романтизма Ирина Перечнева - Не совсем. Я убежден, что НДС надо постепенно снижать. Ведь реальная собираемость этого налога - на уровне 50%. И все это хорошо понимают. Надо прекратить делать вид, что одна сторона полностью контролирует процесс, а другая исправно платит. Необходимо взаимное сближение позиций. При снижении ставки НДС следует учитывать, что это основной источник поступления средств в бюджет. Следовательно, нужно создать механизм повышения собираемости в прямой увязке с понижением ставки налога. Для этого стоит обратиться к международному опыту. Есть страны, где собираемость НДС 95%. Налогоплательщики должны слезть с «иглы» оптимизации и начать цивилизованный поход во власть за своими правами Владимир Ардашев - Андрей Порубов - Владимир Леонидович, какова цель налоговых форумов? Обычный формат обсуждения проблем в налоговой сфере - монолог представителей Федеральной налоговой службы или Минфина. Они за деньги разъясняют аудитории на конференциях и семинарах, как трактовать законы, ими же пролоббированные. Екатеринбургская компания «Ардашев и партнеры » впервые попыталась изменить тональность таких мероприятий и провела на Урале уже три дискуссионных профессиональных налоговых форума с участием юристов, чиновников налоговых органов, судей, представителей региональных властей. Об их работе рассказал управляющий партнер юридической фирмы «Ардашев и партнеры» Владимир Ардашев. - Какие практические результаты приносят форумы? - Мы пытаемся консолидировать гражданское общество в лице профессионалов-налоговедов вне зависимости от того, где они работают. Организуя форумы, мы столкнулись с элементарным неверием людей в то, что можно что-то изменить к лучшему в налоговой сфере. Многие, особенно специалисты из властных структур, среди которых немало мыслящих профессионалов, приходят на форум, но боятся высказывать свою точку зрения. В обществе царит страх, неверие и разобщенность. Мы пытаемся научить людей отстаивать свою позицию, не бояться этого делать, и главное - постепенно отказываться от схем уклонения от уплаты налогов. Почти все налогоплательщики уже долгие годы лениво сидят на «игле» налоговой оптимизации, совершенно разучились управлять налоговыми рисками, планировать их. Имея «офшорный» менталитет и бездумно копируя «налоговые схемы», налогоплательщики получают сиюминутную выгоду, при этом совершенно не задумываясь о последствиях и рисках, вызванных новой налоговой политикой государства. Но я убежден, тринадцатилетняя эпоха налогового романтизма безвозвратно ушла. - Бизнес готов играть в открытую с государством? - Мы выстраиваем по всей стране мощную систему лоббирования интересов налогоплательщиков с мозговым центром в Москве, помогаем нашим московским коллегам создавать необходимую критическую массу общественного мнения в работе с депутатами Госдумы, правительством РФ, судьями высших судебных инстанций. Я уверен, что наши форумы, их резолюции и публичные письменные обращения в высшие эшелоны власти вносят свою лепту в построение эффективной и цивилизованной налоговой системы России. Например, обращение Первого уральского профессионального налогового форума в правительство и Конституционный суд, наряду с другими аналогичными обращениями, подтолкнуло судей дать адекватные разъяснения по нашумевшему определению 169 относительно уплаты НДС заемными средствами. Создан очень важный прецедент. Или возьмем законопроект, касающийся совершенствования механизма налогового контроля. Минфин пытался протащить его под шумок через Госдуму в весеннюю сессию, но благодаря массовой негативной реакции со стороны бизнеса этого не произошло. Депутаты прислушались к профессионалам, не пошли на поводу у Минфина и перенесли рассмотрение поправок в НК на осень. И наш Третий форум был далеко не последним аргументом в этом противостоянии. Диалог власти и бизнеса возможен, он идет, и он эффективен. - И в чем выход? - Да, это проблема. Но она носит чисто экономический и ментальный характер. Многие наши клиенты, сформировав солидный капитал, желая сохранить собственность и спокойно жить, уже готовы выйти из «тени», но только при одном условии: если и другие сделают это. Большинство произносит сакраментальную фразу: «Сейчас я плачу с оборота примерно 1 - 2% налогов, а если платить по модели, вписывающейся в закон, то будет в 5 - 7 раз больше. Если мой конкурент будет платить в семь раз меньше налогов, я потеряю рынок!». С трудом, но почти все импортеры бытовой техники стали работать «по белому». Причем крупные ритейлоры сами выступили с инициативами в борьбе с недобросовестными конкурентами. - В равных правилах игры на налоговом поле для всех. Ведь удалось же практически создать такой механизм в таможенной сфере. - Какова тема IV, сентябрьского, налогового форума? В налоговой сфере этот путь будет еще тернистее и длиннее. Но постепенно, как это случилось в других странах, все ныне действующие агрессивные схемы налоговой оптимизации уйдут и через два-три года мы будем с ностальгией вспоминать времена налогового «клондайка». Комсомольский привет «В бизнес я пришел из комсомола», - не скрывает Виктор. В разгар перестройки, в 1989 году, обком комсомола рекомендовал его на должность директора областного молодежного жилищного комплекса (МЖК): Коршунов имел высшее строительное образование и проявлял большую общественную активность. Впоследствии МЖК прошел все модели хозрасчета, устоял при крушении социалистического строя, сменил несколько форм собственности, но не смог избежать кризиса середины 1990-х: живучую идею съели высокие темпы инфляции и соответственно резкое сокращение оборотных средств. Оренбургская область объявлена победителем конкурса среди субъектов РФ на предоставление в 2005 году средств федерального бюджета для государственной поддержки малого бизнеса. В частности на создание и развитие бизнес-инкубатора -; инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства - выделено 10 млн рублей. Этот коммерчески успешный проект осуществляет глава регионального отделения общественной организации «ОПОРа России» Виктор Коршунов. Задуманную им модель бизнес-инкубатора предприниматель намерен тиражировать на все муниципальные образования области. Наш разговор состоялся в офисе Коршунова, где многие предметы интерьера - от мягкой и корпусной мебели до флага «ОПОРы» - произведены в стенах оренбургского бизнес-инкубатора. В домостроительстве деньги были дефицитом, поэтому шел натуральный обмен. Свои средства Коршунов стал вкладывать в строительные материалы и оборудование, поставляя подрядным организациям Оренбурга с расположенных в области и соседних регионах предприятий стройиндустрии солярку, стекло, трубы, кирпич, цемент, арматуру, лифты. Строители расплачивались с предпринимателем квартирами, которые тот продавал через риэлторов, а на вырученные средства снова закупал материалы. В 1990-х годах бизнес был достаточно рентабелен. - В МЖК я хорошо узнал многие виды зарождавшегося в стране бизнеса, поскольку руководство комплексом предполагало взаимодействие с транспортными, энергетическими, коммуникационными системами, с банками, - рассказывает предприниматель. Это позволило с 1995 года без проблем заняться самостоятельным бизнесом сразу на нескольких отраслевых рынках: продажей металлов, зерна, оборудования любых видов, актуальной в ту пору «расшивкой» бюджетных долгов. Например, Казахстан тогда имел огромную финансовую задолженность перед АО «Оренбургэнерго» , которое в свою очередь было должно областному бюджету. Команда Коршунова выиграла тендер, организованный областной администрацией, и разработала механизм возвращения денег из Казахстана в региональную казну: «Такими зачетными схемами я очень удачно занимался примерно года два. Это позволило мне создать определенную материально-техническую базу. Но когда стабилизировалась ситуация в стране с бюджетными долгами, я опять вернулся в строительный бизнес». В случае ликвидации треста областное руководство опасалось прихода на этот рынок инорегиональных строительных компаний. „Люди, которые проработали в тресте по 30 лет, считали, что организации простят все долги, как колхозам. Но долги не прощались. Самым сложным было отказаться от части имущества, от той надстройки, которая сжирала трест. Мы оставили только основные производства и убрали все вспомогательные: завод трубных заготовок, три транспортных подразделения, административные здания, вместо четырех баз хранения материалов оставили одну. За два с половиной года мы вывели трест из кризиса, сегодня он нормально работает и никому ничего не должен“, - рассказывает Виктор. В октябре 2001 года депутаты областного Законодательного собрания обратились к успешному предпринимателю Коршунову с просьбой помочь вывести из тяжелой экономической ситуации трест «Оренбургспецстрой „. Одна из крупнейших в регионе строительных организаций имела восемь подразделений в Оренбурге и 12 филиалов по области, специализировалась на подземных работах и благоустройстве. Первым реализованным в прошлом году коммерческим проектом „общественника“ Коршунова стало создание производственного бизнес-инкубатора на базе „Оренбургспецстроя“. Начинающим предпринимателям здесь не только предоставляют по льготным ценам промышленные площади (стоимость аренды в два-три раза ниже рыночных расценок в Оренбурге) и оборудование, но и обеспечивают весь комплекс консалтинговых услуг, юридическое и экономическое сопровождение проектов, а также помогают инвестициями и займами. Для этих целей при общественной организации „ОПОРа России“ (не имеющей права вести коммерческую деятельность) в начале 2005 года создан финансовый фонд поддержки предпринимательства „Опора“, учредителями которого стали администрации Оренбурга и Оренбургской области и группа предпринимателей, в том числе Виктор Коршунов. За первые три месяца работы бюджет фонда составил 10 млн рублей. „Помимо этого, - рассказывает Коршунов, - у нас есть экспертная группа. Мы анализируем стартующие в инкубаторе проекты и в тех, которые кажутся нам интересными (а это становится понятно через 4 - 6 месяцев с начала работы), предлагаем свое участие в качестве соучредителей. Мы активно развиваем это направление“. Деньги в матрасах Жизненные ориентиры Коршунова круто изменились с его избранием в 2003 году руководителем Оренбургского регионального отделения объединения предпринимателей „ОПОРа России“. Нельзя сказать, что из бизнеса он целиком ушел в общественную сферу. Скорее, благодаря общественной работе, бизнес-планы предпринимателя существенно расширились и приобрели региональный масштаб. Его потенциальными партнерами стали все представители малого и среднего бизнеса Оренбургской области, а также те, кто еще только мечтал об открытии своего дела. „Моя общественная работа неожиданно превратилась в большой экономический проект“, - любит говорить лидер оренбургской „ОПОРы“. В оренбургском бизнес-инкубаторе на площади 5 тыс. кв. метров сегодня функционируют 24 фирмы с числом работников от трех до десяти человек. Здесь разместились три мебельных производства (мягкая, корпусная и деревянная мебель), два кузнечно-прессовых (изделия из металла), изготовление стройматериалов и пластиковых окон. Есть производство, которое перерабатывает отходы и делает из них ватин и матрасы. Работает швейное широкого ассортимента: кепки, флаги, спецодежда, одеяла, подушки… Коршунов одним из первых в регионе разработал и внедрил систему быстрого кредитования, привлекая под гарантии фонда „ОПОРа“ банковские средства и предоставляя их в форме микрозайма начинающим предпринимателям по упрощенной схеме на срок от одного дня до шести месяцев (банки предоставляют кредиты от полугода). „При этом у нас возврат средств составляет 100%, ведь мы на кредитный период сами ведем всю входящую и выходящую бизнес-информацию молодых компаний. А они таким образом экономят на содержании своих юристов, бухгалтеров и прочем“. Таблица. Индивидуальные предприниматели в административных центрах субъектов РФ Урала и Западной Сибири Проблем со сбытом товаров малые предприятия не испытывают: во-первых, в бизнес-инкубаторе развивается внутренняя кооперация, одни фирмы изготавливают продукцию для других. Во-вторых, стройматериалы (бордюр, плитку, поребрик) использует для своих нужд трест „Оренбургспецстрой“. В-третьих, схему реализации товаров народного потребления помогают настроить эксперты из „ОПОРы России“. 1003,8 тыс. ГородНаселение, чел.Число индивидуальных предпринимателейЧисло индивидуальных предпринимателей на 1 тыс. жителей Пермь 119,55 120 тыс. 361,5 тыс. Курган 99,5 36 тыс. 36,2 тыс. Салехард 55,25 2 тыс. 40,3 тыс. Ханты-Мансийск 52,11 2,1 тыс. 628 тыс. Ижевск 49,36 31 тыс. 1318,8 тыс. Екатеринбург 39,05 51,5 тыс. 542,7 тыс. Оренбург 31,32 17 тыс. 1040,6 Уфа 15,57 16,2 тыс. 564,1 тыс. Тюмень 14,18 8 тыс. 1098,1 Челябинск 9,12 10 тыс. Виктор Коршунов поясняет, что его бизнес-инкубатор -; обучающий центр для предпринимателей, действующий по конвейерному принципу: „Программа обучения рассчитана на два года. Человек приходит, получает знания, укрепляется. Потом стены инкубатора ему становятся тесны, он расширяет объемы производства и выходит в самостоятельный бизнес. У нас уже есть такие примеры. Затем будем набирать новых людей. Это мировая практика“. Источник: городские администрации Помимо производственного инкубатора Коршунов собирается создать еще и потребительский, где могли бы разместиться малые предприятия, специализирующиеся на бытовом обслуживании населения: „У нас сейчас нет работающей системы, способной поддержать этот вид бизнеса: оказать финансовую помощь, предоставить территорию, обучить кадры. Каждый предприниматель занимается этим самостоятельно. Парикмахерские делают даже в подъездах, разве там можно получить квалифицированное обслуживание? Принадлежащая мне строительная организация достраивает в Оренбурге трехэтажное здание на 3,5 тыс. кв. метров, где будет размещен такой потребительский бизнес-инкубатор“. Единица измерения бюджета Сегодня лидер оренбургской „ОПОРы“ занялся распространением опыта работы бизнес-инкубатора в других городах региона - Орске, Гае, Новотроицке, Бугуруслане, Сорочинске, Бузулуке. Одновременно он вербует сторонников, создает территориальные финансовые фонды и филиалы своей общественной организации. - Зачем вам все это? - такой вопрос я задавал „общественнику“ Коршунову в ходе беседы не раз. Следующим перспективным направлением в рамках своей экономической стратегии Коршунов называет создание информационных порталов для отражения реальной картины бизнеса на каждой конкретной территории: „Чтобы правильно спланировать экономический проект, нужна полная независимая информация, отражающая экономику и политику муниципального образования и субъекта федерации. За основу можно взять сетевую разработку нашей организации, поскольку мы имеем представительства практически во всех российских регионах“. По его словам, предложение „ОПОРы России“ создать систему информационных порталов в качестве прямой связи федерального центра с территориями уже нашло поддержку со стороны Минэкономразвития и торговли РФ. Соответствующая целевая программа будет финансироваться со следующего года из российского бюджета. - Кому? Лично вам? - Это успешный коммерческий проект, уже приносящий прибыль, - неизменно отвечал предприниматель. По данным мониторинга предпринимательской среды, проводимого Оренбургским региональным отделением „ОПОРы России“, фактически количество людей, занятых в малом бизнесе региона, превышает официальные данные примерно втрое. „Предприниматель - это единица, которая участвует в государственном процессе: платит налоги. Но со стороны государства кроме поборов чиновников он ничего не получает. Быть начинающим и развивающимся бизнесменом - это рискованная деятельность. Поэтому мы ставим перед собой задачу помочь предпринимателям на территориях с точки зрения формирования необходимой правовой, законодательной базы. Этим мы можем вытащить предпринимателя из тени“, - подчеркивает Коршунов. - Не только. Муниципальным образованиям - 90% от единого вмененного налога остается в городах и районах (это третий по величине источник пополнения бюджетов территорий). Этот налог исчисляется не с оборота, а от количественного состава предпринимателей. Помимо наполнения муниципальных бюджетов в виде увеличения сбора единого налога на вмененный доход, по мнению Коршунова, территории, заложившие расходы на поддержку предпринимательства, смогут привлечь по принципу равного софинансирования областные и федеральные средства. Так, в бюджете РФ на текущий год предусмотрены расходы на общую сумму около 1,5 млрд рублей по четырем основным направлениям развития малого бизнеса: созданию системы доступных денег, организации обучающих центров, поддержки инновационных проектов и развитию внешнеэкономической деятельности. Коршунов уверен, что даже последнее направление должно быть максимально использовано в Оренбургской области, ведь рядом - Казахстан. „ОПОРа - это экономический потенциал, который может организовать в Оренбуржье новый финансовый поток“, - резюмирует лидер регионального отделения. Отмечая „ценность представителей малого бизнеса для общества как экономических единиц“, лидер оренбургской „ОПОРы“ пытается убедить муниципальные власти заняться их массовым выращиванием, превратив тем самым каждую территорию в своеобразный большой бизнес-инкубатор: „В бюджетах всех уровней должны быть предусмотрены расходы на поддержку предпринимательства. Они нужны на развитие технологий, закуп оборудования, финансовую помощь, гарантии под банковские кредиты“. - Будущий принцип работы бизнеса будет строиться на сращивании частного капитала малого и среднего предпринимательства с бюджетными возможностями. Для нас это новые модели, но вся европейская экономика построена по такому принципу - обязательное участие частного капитала в государственных программах. Не бойтесь коммерсантов Отметим, что вся экономическая стратегия Виктора Коршунова нацелена на реализацию бизнес-проектов, в которых власть и предприниматели выступают партнерами: Дальнейшая организация похода предпринимателей во власть - не какой-либо отдельно стоящий политический проект, а логичное продолжение экономической стратегии лидера оренбургской „ОПОРы“. Конфликтовать с чиновниками он не собирается: „Это бесперспективно. Работать нужно только в спайке со всеми органами власти, потому что деньги ниоткуда не возьмутся“. А коллегам он постоянно объясняет: „Ребята, нужно идти в законодательные и представительные органы власти, чтобы не со стороны искать деньги, а закладывать их в бюджеты. Муниципальные средства можно усилить федеральными. По новому законодательству эти деньги обязательно придут, и у вас будет право использовать их на поддержку предпринимательства“. Вместе с тем Коршунов учитывает проблемы взаимодействия бизнеса с чиновниками всех уровней, демонстрирующими неграмотное распоряжение бюджетными средствами: „Стратегически важно, чтобы предприниматели вошли в представительную власть своих территорий. Не надо бояться коммерсантов у власти. Они, отстаивая собственные интересы, будут защищать интересы широких слоев населения“. Виктор Коршунов 43 года. В 1985 году окончил Оренбургский политехнический институт по специальности инженер-строитель. В 1989 году стал директором Областного молодежного жилищного комплекса. В 1995 году занялся реализацией собственных бизнес-проектов преимущественно в строительной сфере. В 2001 - 2004 годах возглавлял команду менеджеров в ОАО «Оренбургспецстрой» по выводу предприятия из экономического кризиса. С 2003 года занимает должность председателя совета Оренбургского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРа России». В 2004 году избран депутатом Оренбургского городского Совета. Женат, растит сына. Доплнительные материалы: Пару недель назад мы решили купить дополнительныйтелевизор для полного семейного благоденствия. Счастье нашлосьне сразу: в первом проинспектированном магазине девушка-консультант,бойко освежая свое дыхание жвачкой, показалась мне малоубедительной.Не буду вдаваться в подробности, но в итоге нужный объект был найденв четвертом салоне. Плюс здесь к нему приложили еще и подарок(парфюмерный набор). Абсолютно счастливые мы ждали свое приобретениена «столе выдачи», и вдруг я узрела рекламу, сообщавшую, что толькодо 25 февраля при покупке телевизора свыше определенной ценывы получаете в подарок пылесос. Мягко выражаясь, я удивилась: мнеположен пылесос, а я получила какой-то парфюмерный набор? Издав внутренне боевой клич, я ринулась в «бой». На кассе и столе выдачи признали наличие рекламы, но что-либоделать отказались. И лишь четвертый (!) консультант, тот которыйнепосредственно оформлял покупку, наигранно удивился тому, что мнене предложили пылесос, и так тихо-тихоринулся исправлять выписку. Через три минуты пылесос стоял рядом.Вопрос: сколько менее любопытных и настырных граждан упустили этувозможность (продавцы-то явно ее не афишировали)? Возможность возможностей Анна Никитина И последнее. Есть хорошая фраза: «Профессионал готовитвозможность, непрофессионал ищет ее». Быть первым выгодно и почетно.Это как раз те «колумбы», которых все любят. Быть непрофессионалом -значит отдаться на волю случая, брать только то, что останется,и толкаться рядом с теми, кто также охотится за увиденной возможностью.Но главное искусство - уметь соединять эти две стратегии. И пусть «Нашиденьги» станут действенным путеводителем по управлению вашими денежнымивозможностями. Итак, делаем шаг… Еще одна «страна упущенных возможностей» расположена где-томежду общим формализмом жизни и нашим односторонним пониманием своейработы. Однажды я присутствовала на одном из семинаров известногоамериканского бизнес-тренераМилтона Гаррета. Семинар был посвящен проблеме управления качествоми ряду взаимосвязанных проблем. Технологии давались весьмажизнеспособные и интересные. И среди «зацепивших» меня вещей оказаласьодна мини-картинка. Вопрос:«Моя работа - мыть окна?». Ответ: «Нет, делать так, чтобы было хорошовидно!». «Моя работа - подшивать документы?». «Нет, обеспечиватьбыстрый, легкий доступ к информации!». Вот в жизни и получается, чтоформально работающий продавец (его работа - продавать) оказываетсяменее эффективен, чем стоящий рядом мужчина, искренне дающий вам советпо поводу автомагнитолы (его «работа» - просто помочь). Итог: продавецупускает возможность и теряет реального клиента. Так, ваша работа -просто строить дома? Главная страница / Тенденции |