какие-толица заявляют о создании частного вуза! Оказалось потом, чтов то же время в некоторых других точках страны (в Москве, например, в Петропавловске-Камчатском) возникли похожие идеи. И это свидетельство того, что общественная потребность в таких вузах была.

Геннадий Болдыгин

- Появление слова «спонсор» относится именнок тому времени. Была ли надежда на спонсорскую помощь, на помощьсо стороны властных структур?

Люди, которые вслед за нами брались за созданиенегосударственных вузов, часто приглашали в учредители академическиеинституты или государственные вузы. Мы же с самого начала были самипо себе. Нас было семь учредителей - с пишущей машинкой, пачкой бумаги,желанием работать и идеей, принадлежавшей человеку, который всехобъединил, - Геннадию Болдыгину. Мы вместе работали на философскомфакультете УрГУ. Он отличался большим свободолюбием, вольнодумствоми небанальными творческими подходами к любому профессиональномуи жизненному вопросу. Болдыгин арендовал помещение, и мы объявилинабор. На первые пять специальностей пришло несколько десятковстудентов, и я благодарен тем, кто в нас тогда поверил.

В середине 1990 года стало ясно: большую часть финансовых расходов (а позже оказалось 100% ) должна давать плата за обучение.

Г.Б.: Да, это волшебноеи завораживающее слово вселяло надежду, сначала были обещаниясо стороны некоторых частных фирм, потом со стороны городскихи областных властей. Это было время брожения, надежд и очень смутногопредставления о том, что же будет и как этого достичь. Неопределенностьзадавало само слово «перестройка»: ясно было, что имелась в видуперестройка существующего строя, не ясно только, что должно получитьсяв итоге. Я ходил в разные инстанции, включая обком КПСС, говорил что-товроде: партия так долго угнетала гуманитарные знания, столько сделаладля их разрушения, что теперь ее долг - помочь восстановить культурнуютрадицию. Но партийная власть к тому времени утратила былое всесилие…

Л.З.: Тогда у нас не было правана государственные дипломы, мы их и не обещали. Не думали, что нампридется бороться за госдипломы - идея свободы была безбрежна в нашихголовах, мы полагали, что будем работать так, как видим, как понимаем.Но очень скоро оказалось: с одной стороны, государство хочет, чтобымы работали по его правилам, а с другой - нашим клиентам нужен документгосударственного образца. И тогда мы начали корректировать свою работу.Потом был принят закон об образовании, еще позднее появились нормативы- лицензионные, аттестационные и другие. И с тех пор мы бьемся, каклюбой человек и любой проект, меж двух берегов - свободыи необходимости.

Роды - это всегда кровь, муки, и ничего хорошего, кромесамого ребеночка, в них нет. Создание университета - это те же роды.Начинается борьба за власть, за почести, потом, когда деньги появляются- за деньги… Я повторюсь: страшно сложно было решиться брать тогда этиденьги. Но чем больше людей я вовлекал в это дело, тем остреечувствовалась ответственность. Деньги со студентов мы взяли (кстати,месяц обучения в первом полугодии 1991 года стоил 100 рублей;в 200 рублей, для сравнения, обходились тогда кроссовки). Зарплатудо начала занятий, то есть до февраля 91го, никто из нас не получал.Был заключен договор аренды помещений, в которых до сих пор размещаетсяадминистрация университета и проводятся некоторые учебные занятия.По условиям договора, аренда оплачивалась только в конце квартала.Таким образом, мы начали образовательный процесс, не потративни копейки. Первый на Урале негосударственный вуз возник без каких-либопервоначальных вложений, одной лишь силой мысли. Первые документы,в том числе варианты устава, были напечатаны на машинке «Москва»,которую я купил еще в аспирантские годы. Я все больше убеждался, чтоидеализм - вовсе не наивное философское учение.

Г.Б.: Первой, кого я пригласил, былаЕлена Перелыгина - мы создали факультет социальной психологии.Следующим стал коммерческий факультет, название которого былозаимствовано из дореволюционного прошлого. По моим первоначальнымпредположениям, должен был стать чем-товроде бизнесшколы. Получился же традиционный вполне достойныйэкономический факультет. Его деканом стал Сергей Мицек, разработавшийучебные планы для трех экономических специальностей.

- Как появлялись идеи создания того или иного факультета?

Высокий статус тройки - Какие принципы организации и финансирования вы заложили?

Следующим был создан факультет, который я назвалфакультетом хозяйственного права, полагая, что специалисты именно этойотрасли будут особенно нужны в ближайшем будущем. Первым деканом этогофакультета стала Алла Якушева, историк государства и права, с котороймы переработали 4летний учебный план юридического институтав университетскую 5летнюю образовательную программу, включавшую дажеизучение латинского языка. Позже, летом 1991 года, факультет возглавилАлексей Семитко, под руководством которого он стал юридическими приобрел хорошую репутацию в среде профессионалов.



Лев Закс



Сразу было установлено: студенты платят за обучениепомесячно (не все могут заплатить за квартал), а зарплатапреподавателей только почасовая, и она как тогда, так и сейчас,составляла около 70 - 80% всех затрат. Я не могу сказать, что всеею довольны, но она не унизительна. У нас есть преподаватели, которыев месяц зарабатывают по 50 тыс. рублей и больше. Если ты редкийспециалист - мы тебе доплачиваем. Раньше, когда от негосударственныхвузов не требовалось обязательной «остепененности» преподавателей,мы могли, скажем, пригласить человека, у которого даже не былозаконченного высшего образования, но он расшифровал математическиесимволы майя, глубоко проник в эту культуру, его статьи публиковалив зарубежных научных изданиях.

Г.Б.:Честно говоря, мне не хотелось брать на себя административноеи финансовое управление. Но пришлось, потому что я понял: кто управляетфинансовыми потоками в вузе, тот управляет и образованием. Сразу былопонятно, что мы не сможем обучать самые бедные слои, но расширитьсоциальный круг учащихся - надо. К тому времени я хорошо знал, чтопроцент умных и трудолюбивых в богатых и малообеспеченных семьяхпримерно одинаков.

Изначально решено было отказаться от вступительныхэкзаменов: это стрессовая ситуация, и часто поступают не те, у когознания лучше, а те, у кого нервы крепче. Поэтому первая сессия бываетсамая суровая для ребят. И тот факт, что в первый учебный годмы отчислили многих уже после первой сессии, неожиданно сыгралколоссальную рекламную роль - к нам пошли.

Далее. Все пересдачи - платные. Все дополнительныезанятия - тоже. Из этих денег формируется фонд поощрения лучшихстудентов. Значит, умные и трудолюбивые учатся за счет дуракови ленивых. Оценка «удовлетворительно» говорит о том, что знаниястудента удовлетворяют всем критериям специалиста. Это не привычнаяжалкая троечка. Очень сложно было убедить в высоком статусе этой оценкипреподавателей, которые пришли из государственных вузов (где процентуспеваемости был главной задачей), и в том, что «хорошо» - это значит,что студент знает все, а «отлично» - что своим ответом он отличаетсяот других.

Г.Б.: Сначала мы зарегистрировалиськак малое предприятие, потом стали ТОО, потом, после того, как вышелзакон об образовании, перерегистрировались в образовательноеучреждение. Кстати, «университет» в переводе на русский значит«товарищество с ограниченной ответственностью». И возникали они какобъединения студентов, нанимающих на собственные деньги преподавателей,арендующих помещения для учебы и жилья, сплотившихся для защитыинтересов товарищества перед городскими властями. Так сложилосьв Болонье, где возник первый европейский университет. В Сорбонне было,правда, уже товарищество студентов и профессоров. Я изучал уставымногих университетов, знал об их автономии в средние века, о том, чтона их территорию не допускалась полиция (такая практика существовалаи в российских дореволюционных университетах). Между прочим, в одномиз первых вариантов устава Гуманитарного университета провозглашаласьавтономия и экстерриториальность. Там говорилось, что без согласияуниверситета не допускается присутствие войск, деятельностьправоохранительных органов, что студенты и преподаватели, уличенныев тайном сотрудничестве с правоохранительными органами, «навсегдаисключаются из университета».

Учиться учить Л.З.: Нас высокомерно упрекали, мол,к вам идут студенты, которые не могут поступить в государственный вуз.По большому счету, так оно поначалу и было. Хотя уже в первом наборемы увидели студентов, которые могли поступить куда угодно, но онисознательно выбрали нас, потому что хотели свободного, творческого,не бюрократизированного образования. Мы никогда не скрывали, что имеемдело со студентами, которых труднее учить, чем медалистов, занявшихбюджетные места в государственных вузах. Нам пришлось учиться их учить,и я считаю, что эта задача решена.

- Чего вам на сегодняшний день не хватает в работе университета? Что бы вы хотели изменить, добавить?

Л.З.: С самого начала нашейпринципиальной позицией (хотя, как оказалось, ее не так легкопоследовательно провести в жизнь) было признание суверенности, свободыи достоинства студента, признание его права выбирать самомуобразовательную траекторию. У нас с первого дня свободное посещениелекций, студенты сами выбирают, куда им ходить, куда нет. Если онинедовольны каким-топреподавателем, организационной формой или обстоятельствами,складывающимися внутри вуза, - можно смело заявить об этом декану,ректору. С этим связана и некая атмосфера, которая для меня и другихучредителей всегда была очень важна: атмосфера сотрудничества,открытости, доступности любого руководителя, коллегиальности в принятииуправленческих, творческих решений на уровне содержания учебногопроцесса. Силами собственного Центра социальных и маркетинговыхисследований, которым мы очень гордимся, проводятся многоаспектныеопросы студентов, где проверяется, насколько они удовлетвореныквалификационным уровнем преподавателей, человеческими отношениями,стилем обучения, методической стороной - в общем, всем тем, чтопомогает или мешает эффективному образовательному процессу. При всехзамечательных традициях государственных вузов, уверяю, степеньиндивидуального подхода у нас выше, потому что мы чувствуем не толькодуховную, но и материальную ответственность перед теми, кто платитза образование.

Знания плюс широта горизонтов - Самим возникновением Гуманитарный университет связан с новым типом общественно-экономическогоустройства, молодым российским капитализмом. Существует ли механизм,регулирующий взаимоотношения университета и современного рынка труда?

Г.Б.: Как 15 лет назад, так и сейчасРоссии не хватает понастоящему образованных людей, поэтому я хочувозродить факультет истории культуры, который, сделав всего тривыпуска, к моему великому сожалению, закрылся. И здесь без стороннейпомощи не обойтись. Я хотел бы открыть при нем восточные специализации,готовящие китаистов, японистов, тюркологов, арабистов, семитологов- в Екатеринбурге это более чем уместно. Когдато я делал докладыв горном институте, общался там со стариками-профессорами,хорошо образованными, прекрасно знакомыми с философской и инойгуманитарной литературой. Нужно, чтобы горные инженеры, путейцы,специалисты других индустриальных профессий имели не только высокийуровень профессиональной подготовки, но и не меньший, чему дореволюционных интеллигентов, уровень образованности. Это повышаетчувство собственного достоинства, уверенности в недопустимости насилиянад личностью и, может быть, убережет Россию от дурного будущего.

- Какими вы видите идеальные формы взаимоотношений вуза и бизнеса, вуза и потенциального работодателя?

Л.З.: На разных уровнях. Первый: надовнимательно и постоянно вглядываться в общественную ситуацию, рыночную,культурную, политическую. Есть тенденции развития мирового рынка.Например, очевидно, что ориентация на развитие компьютерныхспециальностей в мировом контексте перспективна, поэтому несколько летназад мы открыли факультет компьютерных технологий. Следующий уровень:мы изучаем то, что происходит конкретно у нас - в стране, в регионе.Вхождение в новые социальные процессы, в рыночную экономику, болеетого, в новую для страны эпоху общества потребления, приводит к тому,что начинает ускоренными темпами развиваться сфера обслуживания.Поэтому мы рассматриваем открытие сервисных специальностей как оченьперспективное направление. Как и развитие управленческихспециальностей:это тесно связано с усложнением и разнообразием сфержизни, а значит - различных ее структур, которые нуждаютсяв управлении, технологиях, специалистах.

- Признаю, что не только мы пока не отработали стратегию и тактику этихконтактов, но и работодатели еще не относятся к вузам целенаправленно,заинтересованно. Хотя они уже поняли, что непрерывное совершенствованиеперсонала - это альфа и омега современного успеха, и начинаютподготовку и переподготовку персонала. Но делают это сами,не сотрудничая со сложившимися образовательными учреждениями. Здесьиногда торжествует такой меркантильный в экономическом и одностороннийв технологическом плане взгляд работодателя: я беру любого выпускникаи, вкладывая небольшие средства, на собственной территории делаюиз него такого работника, какой мне нужен. В этом подходе есть массаслабостей: невозможно инновационно мыслить, самосовершенствоваться,опираясь только на конечное, сиюминутное знание, полученное на рабочемместе. А университет силен как раз тем, что соединяетконкретные знания с широтой горизонтов. Гораздо более практичными былибы формы сотрудничества (многочисленные их примеры мы найдемна Западе), при которых работодатель транслирует вузу запрос: какие емунужны специалисты сегодня и какие понадобятся завтра, какой наборделовых, психологических и духовных свойств им необходим. И тогдаон оплачивает свой заказ, контролирует выполнение задачи. Сегоднявысшая школа нуждается не просто в инвестициях, а в инвестицияхмотивированных, запрограммированных, связанных с качествомспециалистов. И вот здесь возможны смычки - вплоть до включенияработодателей в наблюдательные или попечительские советы университетов.



- Мы плодотворно сотрудничаем и с российскимминистерством образования, и с областным. То, что требовалосьот властей, они в общем сделали: приняли прогрессивный по тем временамзакон об образовании. Он во многом развязал нам руки, стал основойдеятельности. Потом начали появляться подзаконные акты, нормативы- одни нам помогали, другие мешали. За исключением тех совершенно дикихправил, которые, кстати, относятся и к государственным вузам.

- Как строились и строятся взаимоотношения университета и власти?

- Например, сегодня утвержден норматив денег, которыемы должны тратить на научные исследования. Заказов на науку государствоне дает. От грантов, которые сегодня выделяются по линии министерстваобразования, мы отгорожены как внебюджетная организация. И при этомгосударство считает возможным требовать от нас - и выражает этоколичественными параметрами - деньги, которые мы должны тратитьна науку.

- Что это за правила?

Но «зато» от нас требуют объемов финансирования:университет по новым нормативам должен ежегодно тратить 10 млн рублейна науку. Откуда взялась эта сумма? Нам кажется, это произвол, абсурд.Мы, конечно, стремимся всем нормативам соответствовать,но искусственность и недружественность некоторых требований изумляети обижает. Больше того, если по первому закону об образованииуниверситет, как и другие вузы, был освобожден от большинства налогов,то с тех пор, как принят Гражданский кодекс, мы платим налогна прибыль. Университет - не коммерческая структура, все заработанныеденьги мы бросаем на развитие. И тем не менее платим довольно большойналог - 24% с прибыли. Есть и другие налоги. А, например, в большинствезападных стран вуз не только не платит налоги, но имеет правовкладывать свободные средства в ценные бумаги - чтобы заработать.

Мы вкладываем средства в материальную базу научныхисследований, наши разработки востребованы жизнью, практикой. Например,юридический факультет занимается вопросами теории и истории государстваи права, изучая более чем актуальную для России проблему прав человека.Специалисты работают в тесном контакте с уполномоченным по правамчеловека в Свердловской области Татьяной Мерзляковой, проводятпостоянный мониторинг ситуации с правами человека; при факультетесуществует общественная юридическая консультация, где работают студентыи преподаватели, где можно бесплатно получить консультацию. Каккультуролог могу сказать: я участвовал в создании стратегического планаразвития Екатеринбурга до 2015 года, и те мои проекты, которые вошлив этот план, возникли из научных разработок. Если я как ученыйиспытываю подчас неудовлетворение, то оттого, что общество и властьнедостаточно активно требуют от нас технологий и вариантов решенияпрактических проблем.

- Как строится система управления в университете?

Это штрихи к не самой эффективной системе управления,которая существует в нашем обществе и государстве. Надеюсь, со временемвсе образуется. Самое эффективное управление - это управление,базирующееся на признании интересов человека, интересов структур,которые этого человека обслуживают, которые помогают ему житьи развиваться.

- Каким вам представляется образ идеального выпускника Гуманитарного университета?

- Мы и здесь отличаемся от большинства вузов. Как я ужесказал, наш университет учрежден физическими лицами, которыеодновременно занимают руководящие должности. У нас законодательнаяи исполнительная власть - в одном лице, что создает возможностихорошего оперативного управления. Основные решения - программные,стратегические, материально-финансовые,кадровые - принимает собрание учредителей. Это постоянно работающийорган. Есть правление, состоящее из нескольких учредителей, оноконтролирует ключевые аспекты текущей жизни университета. Далее- ректор, у него есть несколько помощниковпроректоров, затем - деканыфакультетов. Роль декана при 6 тыс. студентов очень велика. Образноговоря, это начальник цеха большого завода: он отвечает за все, чтопроисходит в цехе. У нас деканы обладают большой самостоятельностью,они сами занимаются экономикой, стратегией и содержаниемобразовательного процесса.

- Динамика современной жизни предполагает высокую мобильность человека - географическую, культурную, социально-статуснуюи профессиональную. Мне кажется, критерий сегодня - не формальнаяспециальность даже, а социальные показатели деятельности: экономическаяэффективность работы; возможность профессионального роста и, бытьможет, самое главное - удовлетворенность этой деятельностью. Еслиполученные в университете знания и ценности позволяют человекупо своему усмотрению определять род занятий, да еще к тому же растив рамках своей деятельности, осознавать ее социальную значимостьи духовный смысл, получать удовлетворение, то о чем еще можно мечтать?


У руководства Уралтрансбанка эта версия появилась послезавершения аукциона по продаже пакета его акций (1,4%). Пакетпринадлежал Газпрому, который избавляется от непрофильных активов.

В истории Уралтрансбанка- новый поворот. Если изначально эксперты рассматривали ситуацию вокругбанка как корпоративный шантаж со стороны недобросовестного заемщика,то сейчас многие склоняются к мысли, что идет плановая акция захватасобственности (см. «Неличное дело Заводова», «Э-У» № 10 от 13.03.06).

Впрочем, по словам Валерия Заводова,попытка не удалась: при стартовой цене в 5 млн рублей пакет ушелза 10,5 млн рублей фирме Дорстройинвест, близкой к Уралтрансбанку.

В последний момент в качестве покупателя заявилсянебольшой екатеринбургский банк. «Нам стало известно, что гарантиюэтому банку (по условиям аукциона все участники должны иметь гарантиибанков с капиталом не менее 500 млн рублей) дал московский банк,который намерен начать бизнес в Свердловской области. Не исключено, чтоместный банк приобретал пакет для перепродажи московской структуре.Учитывая последние события вокруг нашего банка, все это очень похожена рейдерство», - высказывает предположение Валерий Заводов.

Проблема в том, что в России появилось немало охотниковза ликвидным имуществом или готовым прибыльным бизнесом, которыйприобретается в основном для перепродажи. На чем базируется рейдерствои как с ним бороться - тема прошедшей в Перми региональной конференции«Слияния и поглощения. Технологии XXI века».

Пока применение рейдерских технологий в отношенииУралтрансбанка рассматривается лишь как версия. Но если онаподтвердится, это создаст чрезвычайно опасный прецедент.

По следам этого конфликта выработаны определенныетехнологии защиты. Собственно, организаторы конференции и собралипредпринимателей с тем, чтобы ими поделиться.

Советы бывалых Среди организаторов конференции - компании, которыесами не так давно оказались объектом рейдеров. Одна из них- Уралгазсервис. 24 ноября 2004 года судебные приставы предъявилиреестродержателю ЗАО «Уралгазсервис» постановление о возбужденииисполнительного производства, согласно которому 59% акций ЗАО,числившихся за инвестфондом «Детство1», инвестиционной компанией«Ермак», ООО «Картат» и ЗАО «Литос», были списаны на счет некойкрасноярской фирмы «Атлант». Приставы опирались на судебное решениесудьи Кировского райсуда Екатеринбурга. Как выяснилось позже,исполнительный лист оказался подложным, а активы похищены.

Второй принцип - продуманная стратегия работы со СМИ.Телевидение и газеты могут стать опасным оружием в руках рейдеров.Владельцев Уралгазсервиса пытались дискредитировать перед публикой.PRслужба «Ермака» сделала все, чтобы озвучить позицию предприятияи не позволить запутать журналистов и общественность.

Прежде всего нужно действовать оперативно. В «Ермаке» рассказывают: уже на следующий день после поступления в фирму-регистраторисполнительного листа в Екатеринбург из Перми выехал сотрудниккомпании. Он выяснил на месте, что дело в суде не рассматривалось,а судья там больше не работает. Эта информация позволила быстроподключить правоохранительные органы.

Шакалы при тигре На чем строятся технологии рейдерства? До сих пор считалось, что есть бизнес-пиратство- «черное» рейдерство и есть «мягкий» корпоративный шантаж (гринмейл).Первое опирается на контрафакт, мошеннические схемы, покупку уголовныхдел, добычу неправосудных судебных актов. Второй просто усиленноэксплуатирует права собственности, права на участие в управлении.

Третье правило: не допустить перехвата оперативного управления предприятием, считает начальник юридического отдела «Ермака» Максим Шахаев.Для этого необходимо усилить охрану офиса и довести до властейинформацию о негативных последствиях возможного силового захвата(в данном случае речь шла об угрозе срыва газоснабжения региона).И конечно, нужно сразу подавать судебные иски, оспаривая незаконныедействия рейдеров. В результате применения всех этих мер на счетазаконных владельцев акции компании «Уралгазсервис» вернуть удалось.

К сожалению, часто такую возможность дает практикасудебной системы. Например, с легкой руки организаторов «дела ЮКОСа»председатель наблюдательного совета компании трактуется как должностноелицо, хотя формально он не фигурирует в корпоративных правовыхотношениях. «Это очень востребовано в рейдерских технологиях, хотясчиталось, что уж наблюдательный совет достаточно защищен от наветовзаконом об акционерных обществах», - поясняет Олег Осипенко.

Когда в руки корпоративного шантажиста попадает10-процентный пакет акций, в канцелярии компании по три раза в деньпоявляется требование о проведении внеочередного собрания акционеров.«Гринмейлер паразитирует на том, что у нас несовершенноезаконодательство, уставы, откровенные пробелы в других источниках,регулирующих корпоративные отношения, - объясняет директорконсалтинговой компании “Рекон-Гамма” (Москва) Олег Осипенко. - Он банальнейшим образом высматривает тонкие места и делает бизнес, подавая многочисленные иски и жалобы».

Правило трех минут Как можно защититься от рейдеров?

Самая опасная тенденция последнего времени - сочетаниерейдерских схем и технологий гринмейла. Олег Осипенко рассказало схеме, несколько раз применявшейся в Смоленской области, Подмосковье,Западной Сибири. Суть ее такова: гринмейлер, добравшись до мизерныхучастий порядка нескольких процентов, зондирует компанию традиционнымиинструментами. Убедившись, что она пробиваема, что уровенькорпоративных юристов невысок, уступает свои пакеты классическимрейдерам. «Это шакалы при серьезном тигре: он откусил кусок,прорывайтесь дальше. Недооценивать опасность мягкого рейдерстване стоит», - предостерегает эксперт.

Заместитель председателя коллегии адвокатов «Частное право» Аркадий Майфатсчитает, что в первую очередь надо быть уверенным в регистраторе:именно на его этапе происходит самая важная операция - списание акций.Не случайно эксперты любят повторять: проиграл регистратора - проигралкорпоративную войну.

«К сожалению, корпоративная защита остается длядиректоров 27й по счету ценностью, - говорит Олег Осипенко. - А ведьэта проблема вполне конкурентоспособна по сравнению с налоговымпланированием и установлением добрых отношений с региональнымивластями. Поэтому бизнесы с такой легкостью и отбираются».

В Московском регионе очень распространена имитацияреорганизации путем слияния: в присоединяемое предприятие перемещаетсявся папка документов и директор становится «никем».

Второй форпост - управление федеральной налоговой службы: здесь происходит аккредитация генеральных директоров.

Московские идутРейдерское движение поднялось в Московском регионе.Первыми «полыхнули» ближайшие к Москве города: Ярославль, Иваново,Смоленск. «Москва успела перестроиться, - говорит Олег Осипенко. - Хотябыло много ситуаций, связанных с индифферентной реакцией властей:в политике тоже любят порассуждать о нейтралитете и силе закона».Однако очень скоро в Москве поняли, что на эту проблему нельзязакрывать глаза.

Участники конференции уверены: можно много говоритьо несовершенстве законодательства, но полностью предусмотреть всеварианты рейдерства нереально. «Это все равно что сказать - каксделать, чтобы не воровали машины на улице», - сравнивает АркадийМайфат. Поэтому само предприятие должно иметь «ключевые точки»,по которым оно сумеет определить, что на компанию началась рейдерскаяатака и объявить трехминутную готовность к обороне.

Главный ресурс и технология, которую используетмосковский комитет экономической безопасности, - система оперативнойподдержки в режиме онлайн. В состав антикризисных региональных штабоввходят представители налоговых и правоохранительных органов, учрежденийюстиции. Задача антикризисного штаба - координировать работу этихслужб. Второе направление - мониторинг и сбор информации о лицах,замешанных в подобных делах. Организация этой работы со стороны властинеобходима прежде всего потому, что объектом внимания рейдеров все чащестановится малый и средний бизнес, у которого нет административногоресурса и влиятельных защитников среди чиновников.

Теперь очередь за регионами. «Я с горячим энтузиазмомпризываю присмотреться к опыту комитета по экономической безопасностив Москве, - говорит Олег Осипенко. - Есть много полезных идей,с помощью которых там сумели преодолеть негативную тенденцию».В 2003 и 2004 годах в комитет был вал обращений, они нарасталина 30 - 40% в год. В 2005м их количество сократилось вдвое. Причинав том, что в результате работы комиссии повысилась защищенностьпредприятий.

Дополнительные материалы:

Региональные власти Урала, судя по всему, опасностьрейдерства пока недооценивают. За полтора месяца развития конфликтавокруг Уралтрансбанка ни один чиновник отношение к проблеме не выразил.Банковское сообщество бьет тревогу, опасаясь, как бы случай рейдерстване перерос в тенденцию. Но пока он остается «личным делом Заводова».

Юрген Шрамм
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), которомупринадлежит 25% акций Уралтрансбанка, выразил официальное отношениек событиям, «связанным с интересом, проявленным правоохранительнымиорганами к банку и председателю правления Валерию Заводову».

Европа против рейдерства

Напомним, ранее в поддержку Уралтрансбанка высказался Юрген Шрамм, представляющий в совете директоров интересы ЕБРР.

В пресс­релизе ЕБРР заявляет: он целиком и полностью поддерживаетУралтрансбанк. «Скорейшее открытое и справедливое разбиратель­ствоэтого дела является исключительно важным, и ЕБРР уверен, что ему будетдана должная правовая оценка», - говорится в сообщении.




Как-то бывший владелец Уралмаша Каха Бендукидзе заметил: было бы лучше, если б у России не было нефти. Власти Свердловской области регулярно обвиняют Каху Автандиловича в разрушении Уралмаша как единого производственного комплекса. Но идею, подобную бендукидзевской, мы считаем справедливой: если б у Среднего Урала не было металлургии…


- Андрей Порубов

Важнейшие инвестиционные проекты свердловчан связаны с металлургией. К 2010 году запланировано увеличить производство стали вдвое, меди - в 1,4 раза, алюминия - в полтора. В то же время мощности в металлургии загружены практически полностью.

Многочисленные графики, представленные вашему вниманию, говорят о стабильном экономическом положении Свердловской области. «ВРП в 2005 году составил порядка 461 млрд рублей (прогнозировалось 448 - 450 млрд рублей)… По интегральной оценке уровня социально-экономического развития, проводимой МЭРТ, ранг Свердловской области повысился с 35 места в 2000 году до 6го в 2005м. В прошлом году по сравнению с 2004м область поднялась среди субъектов федерации по прибыльности хозяйственного комплекса с 9го на 6е… Есть полная уверенность в том, что область с запасом выполнит задачу удвоения ВРП к 2010 году, увеличив его в 2,3 раза», - читаем мы в ежегодном докладе областного премьера Алексея Воробьева.

Да вот загвоздка: новые комбинаты потребуют дополнительных энергомощностей и в генерации, и в передаче. Прогнозируемый дефицит электроэнергии на сегодня составляет по разным оценкам 3 - 4 МВт, объем инвестиций на его преодоление - до 2 млрд долларов. Где взять такие деньги, пока неясно. «Как только будет готова областная программа наращивания энергетического потенциала, я приглашу главу РАО ЕЭС для ее детального обсуждения», - озабоченно подытожил губернатор Эдуард Россель на последней пресс-конференции.

В связи с этим в Полевском проектируется сталеплавильная печь производительностью в миллион тонн, Богословский алюминиевый завод (Краснотурьинск) намерен возвести линию, рассчитанную на выпуск миллиона тонн глинозема и 500 тыс. тонн алюминия; еще 500 тыс. тонн первичного алюминия намечается выпускать в Артемовском; в Асбесте собираются строить завод по производству магния и кремнеземной продукции. Этим список инвестпроектов в металлургии далеко не исчерпывается.

Наконец, «несущей» отрасли свердловской экономики угрожают не только ресурсные, но и сбытовые ограничения: к 2008 году Китай перестанет быть импортером металла, а к 2010 году собирается стать экспортером и начнет давить на весь мировой, в том числе российский, металлургический рынок. Хорошая текущая конъюнктура в металлургии увлекает и расслабляет свердловскую элиту. Но удвоив ВРП (пока непонятно как) к концу десятилетия, в дальнейшем Свердловская область рискует столкнуться с неожиданными (да уж такими ли неожиданными?) трудностями.

Ситуацию мог бы поправить ввод реактора на быстрых нейтронах мощностью 880 МВт на Белоярской атомной станции (Заречный). Этого события ожидали в 2009 году, но изза недофинансирования успеть бы к 2012му. Стараниями регионального отделения «Единой России», возглавляемого Алексеем Воробьевым, из федерального бюджета-2006 на строительство реактора выделен миллиард рублей. А надо шесть.


Спасительным вариантом могло бы быть форсированное развитие машиностроения и металлообработки, освоение выпуска наукоемкой продукции. Но пока потенциал этой отрасли весьма скромен (за исключением нескольких предприятий, упомянутых в интервью Эдуарда Росселя). Если экспорт металлов из Свердловской области составил в прошлом году 3,8 млрд долларов, то машин и оборудования было поставлено лишь на 330 млн долларов: это на порядок меньше.

- Эдуард Эргартович, как вы оцениваете готовность экономики Свердловской области к вступлению России в ВТО?

Эдуард Россель
- Андрей Порубов

В их числе такие крупные, как Качканарский ГОК, Уралэлектромедь, ВИЗСталь, Каменск-Уральский металлургический завод, КаменскУральский завод ОЦМ, Уралхимпласт, Фанком. Более трети объема продукции, выпускаемой строительной индустрией, также сертифицировано в соответствии с международными стандартами.

- В прошлом году выполнены три соответствующие научно-исследовательские работы. Они показали достаточно высокий уровень готовности предприятий горнорудной, металлургической, лесной, химической и легкой промышленности. Около 40% компаний имеют сертификаты, подтверждающие соответствие международному стандарту ISO 900

- Как региональное руководство способствует интеграции областной экономики в глобальные рынки?

К началу этого года внедрены системы менеджмента качества на восьми предприятиях, занятых переработкой сельскохозяйственной продукции: ОАО «Жировой комбинат», кондитерском объединении «Сладко», ИП Черкашина и других. Готовится внедрение таких систем на Верхнепышминском молочном заводе, Свердловском хлебомакаронном комбинате. Предприятия ведут работу по сертификации системы менеджмента окружающей среды и промышленной безопасности.

Новый путь
- Может ли регион предложить глобальному рынку новинки?

- Вот уже несколько лет работает межведомственная комиссия по подготовке наших предприятий и организаций к вступлению России в ВТО. Областное правительство мониторит процесс, ведет предметную работу по снижению издержек, поддерживает техническое перевооружение и инновации. Кроме того, оно ежегодно утверждает перечень важнейших объектов технического и технологического перевооружения, реконструкции, строительства. На интеграцию областной экономики в мировой рынок нацелены и отраслевые планы в составе Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области до 2015 года. Ведется сайт инвестиционных проектов. Разработан проект областного закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности».

- Чем руководство области способствует развитию инновационного процесса?

- Приведу примеры. ФГУП ПО «Уралвагонзавод» планирует разработку конструкторской документации, изготовление опытной партии, проведение предварительных и приемочных испытаний продукции нового поколения: четырехосных полувагонов, вагонов бункерного типа для перевозки сыпучих грузов, тракторов с двигателем, отвечающим нормам СОМ/ЕРА II и EURO II, комплектов дорожных машин и другой инновационной продукции. Машиностроительный завод имени Калинина создает на базе вакуумноподметальной коммунальной машины комплекс малогабаритных машин для уборки дворов и тротуаров. ФГУП «Уральский оптикомеханический завод» (УОМЗ) выпускает космические приборы, не имеющие аналогов в мире. Здесь создается гиростабилизированная оптикоэлектронная система, предназначенная для установки на самолеты, вертолеты, морские суда и позволяющая получать устойчивое изображение при видео-, тепло-, и телесъемке в условиях качки и ударных воздействий. ОАО «Вектор» до 2008 года планирует освоение крупносерийного производства аэрологических радиозондов, высокотехнологичных изделий для «Российских железных дорог».

В Свердловской области постоянно идет работа по развитию инновационной инфраструктуры. Создается Уральский инновационный центр - единственный в стране, объединяющий ведущие отраслевые и академические институты. На неиспользуемых площадях крупных предприятий (Уралхиммаша, Турбомоторного завода, Пумори-СИЗ и других) организуются технопарки. В прошлом году на базе Уральского научноисследовательского технологического института открылся технопарк по листообработке: он интегрировал вузовскую и академическую науку, проектнотехнологический институт и производственную базу, обладающую современным машиностроительным и металлообрабатывающим оборудованием.

- За последние пять лет расходы областного бюджета на НИОКР выросли с 8,3 до 45 - 47 млн рублей. В середине апреля принято постановление правительства области, предусматривающее проведение НИОКР, внедрение инновационных технологий, освоение производства новых видов продукции. Мы возлагаем большие надежды на создание особых экономических зон (ОЭЗ). В конце октября прошлого года от Свердловской области в Минэкономразвития РФ было подано три заявки на создание промышленно-производственных ОЭЗ: в Заречном, Верхнесалдинском районе и Верхней Пышме. В Заречном планировали развивать производство редкоземельных металлов и продукции на их основе из монацитового концентрата; технических газов и поверочных газовых систем; медицинской техники и приборов на основе изотопных технологий. В Верхней Салде предполагали выпускать конечные детали летательных аппаратов на основе передовых технологий, успешно используемых корпорацией ВСМПОАвисма в производстве продукции по заказам Boeing и Airbus. Верхняя Пышма давала бы готовую продукцию из цветных и драгоценных металлов. В этом году, если МЭРТ снова объявит конкурс, мы подготовим документацию как по этим, так и по новым площадкам. Также необходимо подготовить создание региональных технико-внедренческих ОЭЗ.

- Какие отрасли, не традиционные для нынешнего состояния региональной экономики, вы считаете перспективными?

В феврале зарегистрирована автономная некоммерческая организация «Большой Евразийский университетский комплекс». Подготовлен проект постановления областного правительства о внесении в ее имущество 5 млн рублей.

В машиностроении перспективен выпуск медицинской техники широкой номенклатуры. Лидерами здесь выступают предприятия обороннопромышленного профиля, обладающие необходимым научнотехническим, кадровым, производственным потенциалом. Так, Уральский приборостроительный завод планирует в ближайшие два-три года разработать и запустить в серийное производство новые аппараты для ингаляционного наркоза, анестезиологические и реанимационные комплексы. УОМЗ разрабатывает портативный быстродействующий медицинский тепловизор, аппаратуру инфракрасного диапазона для исследования тканей ротовой полости.

- Экономика области быстро развивается, и надо решать вопросы энергетической безопасности. Одна из составляющих - стабильное обеспечение потребности в энергоресурсах, а также создание их производства (природного газа и нефтепродуктов). Ведется разработка ТЭО строитель-ства нефтеперерабатывающего завода.

Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» требует наращивания производства новых, современных строительных материалов. Я говорю о производстве импортозамещающих теплоизоляционных материалов на ОАО «Тизол», керамической плитки - заводом керамических изделий и компанией «Пиастрелла», сухих строительных смесей - ООО «Уральские строительные смеси», кровельных гидроизоляционных материалов - ОАО «Торгмаш», а также стеновых материалов, окон и дверей, изделий из дерева. Продукция не уступит по качеству импортной, но будет дешевле.

На заводе «Медсинтез» в Новоуральске построен и действует первый цех инфузионных растворов. Технология производства соответствует международному стандарту GMP. Завод обеспечивает 100% потребности Свердловской области в инфузионных растворах и частично потребность северных регионов. Там же завершается организация импортозамещающего производства препаратов генно-инженерного инсулина человека, тоже в соответствии со стандартом GMP. Предполагается обеспечивать 30% потребности российского рынка в инсулине.

- Как по абсолютным, так и по относительным показателям развития малого предпринимательства Свердловская область опережает не только соседние регионы, но и большинство субъектов Российской Федерации. Более десяти лет действуют соответствующие областные государственные целевые программы, финансируемые из средств регионального бюджета. Очередная программа принята на 2006 - 2008 годы. Для предпринимателей важна государственная финансовая поддержка на более доступных условиях, чем в негосударственных инвестиционных структурах. В этом году на развитие малого предпринимательства в областном бюджете запланировано 72 млн рублей, это на 17% больше, чем в 2005м. Средства будут использованы на предоставление займов победителям областного конкурса инвестиционных проектов, расширение системы микрофинансирования, поручительство, субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, совершенствование инфраструктуры, подготовку кадров.

Неплохо, но нужно лучше
- Одна из основ устойчивости экономики - малый и средний бизнес. Каким образом губернатор и правительство Свердловской области стимулируют его развитие, защищают от произвола корпоративной и чиновной бюрократии?

И все же административная нагрузка попрежнему превышает оптимальную. При прохождении административных процедур 38% предпринимателей испытывают проблемы. По оценке бизнеса, наиболее высок уровень избыточных административных ограничений в области налогового администрирования, доступа к кредитнофинансовым, земельным и имущественным ресурсам, при оформлении исходно-разрешительной документации. Чаще всего предприниматели жалуются на административные барьеры, создаваемые территориальными структурами федеральных органов власти и органами местного самоуправления. 97% лицензируемых видов деятельности требуют получения лицензий на федеральном уровне, эта концентрация приводит к затягиванию процесса часто на несколько месяцев. Арбитражными судами отменяется свыше 70% исков предпринимателей на неправомерные решения налоговых органов о привлечении субъектов малого бизнеса к налоговой ответственности. В прошлом году в одном только Режевском районе опротестовано 30 актов, ограничивавших права малого предпринимательства.

Особый вопрос - излишние административные барьеры. Здесь есть некоторое продвижение вперед, но нужно еще очень много сделать. Вдвое сокращен срок оформления документов на земельные участки. Контрольно-надзорные органы в два-три раза уменьшили число проверок, а проверки государственными органами по соблюдению лицензионных требований и условий за четыре года сократились в шесть раз. По ряду государственных услуг начал внедряться принцип «одного окна»: это сокращает время на согласования, уменьшает затраты при выполнении обязательных административных процедур. В результате, по данным социологических опросов, около 40% предпринимателей не сталкиваются с административными барьерами, а вопросы регистрации, лицензирования и сертификации перестают входить в число существенных препятствий и вызывают озабоченность только у 7 - 8% опрошенных руководителей малых предприятий.

Один из важных факторов, положительно влияющих на развитие малого предпринимательства, - формирование областной и муниципальной инфраструктуры поддержки. В Свердловской области функционирует свыше 200 таких организаций, государственных и негосударственных, из них более 40 создано с использованием средств областного бюджета. Так, у нас ежегодно появляется два-три муниципальных фонда поддержки малого бизнеса, их число достигло 35: это самая широкая сеть среди субъектов РФ. Фонды оказывают 13 видов деловых услуг, в 2005 году на льготных условиях предоставлено 18 тыс. информационно-консультационных услуг. Ставим задачу, чтобы такие фонды были организованы во всех муниципальных образованиях. В этом году запланировано создание трех бизнесинкубаторов (в том числе в Екатеринбурге) площадью 1 тыс. кв. метров каждый за счет средств областного и федерального бюджетов на паритетных началах. Начали строить сеть сервисных центров по деревообработке. Первый появился в Екатеринбурге с участием земли БаденВюртемберг (Германия), в прошлом году такие центры открыты в Серове и Ивделе, в этом году начато создание центра в Ирбите.

Мы ставим задачу сократить сроки административных процедур (имеется в виду оформление документов на пользование земельными участками и нежилыми помещениями, экспертиза и согласование проектов, предоставление разрешений, лицензий, информации) с трехшести месяцев до одного к 2010 году, затем до одной-двух недель и даже нескольких дней. Будет решаться задача сокращения доли совокупных затрат субъектов малого предпринимательства на вхождение в рынок с 9 - 10 до 3% к 2010 году и приближения этого показателя к уровню развитых стран и порогу, предусмотренному федеральной целевой программой по административной реформе.

- В ходе налоговой реформы менялись федеральное налоговое законодательство, перечень региональных налогов. Одни отменены, у других (НДФЛ, налога на прибыль, НДС, ЕСН) существенно снижены ставки. Уменьшилась налоговая нагрузка на субъекты малого предпринимательства, упрощен режим налогообложения для производителей сельскохозяйственной продукции. Для налогоплательщиков нашего региона эффект от этих мер за пять последних лет составил 21,5 млрд рублей. Высвобожденные средства увеличивали прибыль и использовались как источник инвестиционного и социального развития. В 2004 году к уровню 2000-го инвестиции в основной капитал в действующих ценах возросли в 2,7 раза, в сопоставимых - в 1,7 раза.

В пределах разумного
- Власти Свердловской области предоставляют налоговые льготы для стимулирования инвестиционной активности. Каковы результаты?

В области законодательно снижена ставка налога на прибыль организаций, несущих расходы по отселению граждан из аварийного жилья. Но пока она не дает ожидаемого эффекта: основные причины - невысокая прибыльность организаций или их убыточность, незначительная сумма получаемой льготы в сопоставлении с затратами на жилищное строительство, отсутствие на территориях многих муниципальных образований организаций, строящих жилье. Зная причины, мы не откажемся от льготы, а будем ее совершенствовать.

Подобные шаги федеральных законодателей привели к увеличению просьб организаций о предоставлении им льгот на региональном уровне. Таким образом, проблемы налогоплательщиков вынуждены решать регионы. Приоритетом в законодательстве Свердловской области стали социально значимые льготы. Они направлены на государственную поддержку низкорентабельных видов деятельности, имеющих социальное значение, отдельных категорий граждан с низкими доходами, а также на освобождение от уплаты налогов организаций, не имеющих для этого источников. Сумма предоставленных льгот (по налогу на имущество организаций, транспортному налогу) на 1 января 2005 года составила 1,5 млрд рублей.

Готовятся предложения по предоставлению инвестиционной льготы по налогу на имущество организаций. Под нее должны подпасть налогоплательщики, увеличившие стоимость имущества за счет вновь введенных основных средств или за счет переоценки существующих основных средств. Такой механизм будет стимулировать организации к обновлению основных фондов, что послужит росту инвестиций, дальнейшему развитию производства и увеличению налоговых поступлений.

Областное правительство предоставляет инвестиционные налоговые кредиты по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет. В течение прошлого года продолжали действовать соответствующие договоры, заключенные в 1997 - 2004 годах. Кредитов в целях приобретения и монтажа машин и оборудования выдано за этот период на сумму 60,7 млн рублей.

- Считается, что при снижении налогового бремени резко усиливается развитие экономики. Но это теоретически. Показатели роста балансовой прибыли Свердловской области и Прикамья к уровню 2004 года примерно одинаковы: 150,1% и 159,3%. Не слишком велика разница, учитывая, что в полученной прибыли Пермского края большая доля - нефтеперерабатывающей промышленности. Даже не проводя глубокого анализа, мы видим: теряются бюджетные средства. Для нашей области снижение ставки налога на прибыль на 4% приведет к сокращению регионального бюджета на 4,7 млрд рублей. Сумма весомая. Эти средства нам необходимы для реализации национальных проектов.

- Администрация Пермского края в целях расширения налогооблагаемой базы снизила региональную составляющую налога на прибыль на 4%. Как вы оцениваете эту инициативу?



Главная страница / Формирование