Нефть и песок О стали Компрессор - подбор и ошибки Из истории стандартизации резьб Соперник ксерокса - гектограф Новые технологии производства стали Экспорт проволоки из России Прогрессивная технологическая оснастка Цитадель сварки с полувековой историей Упрочнение пружин Способы обогрева Назначение, структура, характеристики анализаторов Промышленные пылесосы Штампованные гайки из пружинной стали Консервация САУ Стандарты и качество Технология производства Водород Выбор материала для крепежных деталей Токарный резец в миниатюре Производство проволоки Адгезия резины к металлокорду Электролитическое фосфатирование проволоки Восстановление корпусных деталей двигателей Новая бескислотная технология производства проката Синие кристаллы Автоклав Нормирование шумов связи Газосварочный аппарат для тугоплавких припоев
Главная страница / Формирование

Голодовка вместо путевки

- Надежда Борисовна, вы работали над пакетом законов около полутора лет. Можно ли сказать, что работа завершена?

Главная цель пакета жилищныхзаконопроектов - повышение доступности жилья. Разработчики, однако,опасаются, что в полном объеме достигнуть ее не удастся.Платежеспособный спрос на жилье будет опережать предложение, и этоможет вызвать дополнительный рост цен, считает Надежда Косарева,президент фонда «Институт экономики города» (Москва) и руководительрабочей группы по формированию рынка доступного жилья Центрастратегических разработок.

-В целом, да. Жилищная проблема в нашей стране никогда не сходилас повестки дня. В предыдущем столетии ее по крайней мере триждыпытались решить на политическом уровне: коммунальным расселениемза счет экспроприации частной собственности после революции,выполнением программы массового жилищного строительства Хрущеваи горбачевской программы под лозунгом «Каждой семье отдельную квартирук 2000 году». То есть с жилищной проблемой пытались справиться за счетпрямого государственного управления и бюджетных ресурсов. Сегоднявпервые речь идет о создании условий для развития рыночных институтови механизмов решения жилищного вопроса. Принятие пакета - факт сампо себе беспрецедентный. И не только потому, что он включает 25 законов(такое количество правовых норм, по оценке юристов, может претендоватьна рекорд в истории Государственной думы). Исторический характер носитсама задача.



Надежда Косарева

-На первом месте, несомненно, Жилищный кодекс (ЖК). Старый кодекс принятеще в 1983 году и абсолютно не соответствует реалиям. Например,до принятия ЖК в очереди на жилье формально могли находиться не толькодействительно нуждающиеся в поддержке, но и кто угодно. Настоящиельготники на практике не могли получить квартиру: очереди растягивалисьна 20 - 30 лет. Новый документ сформулировал жилищную политикугосударства: социальное жилье должно предоставляться малоимущимгражданам (критерии, по которым людей относят к малоимущим,определяются муниципалитетом), для остальных будут создаваться условиядля покупки, строительства, найма жилья на рынке. Таким образом,на право получения льготного жилья смогут претендовать толькомалоимущие. Эта мера должна в перспективе уменьшить количествоочередников примерно на две трети, а срок получения льготного жилья -с 20-ти до пяти-семи лет. При этом те очередники, которые уже сегодня стоят на учете, сохраняют право на социальное жилье.

- Какие законы и отдельные нормы вы назвали бы важнейшими?

На третьем месте -поправки, связанные с правами граждан. Основной (до 80%) потокстроительства финансируется через «долевку», где граждане выступаютинвесторами и несут большие риски. Теперь ситуация кардинальноменяется. В этой части я отметила бы два закона в пакете: о жилищно-накопительныхкооперативах и о долевом участии в строительстве. Можно с уверенностьюсказать: если в строительстве останутся финансовые пирамиды, то этобудет чистейшей воды уголовщина. Законных лазеек мошенникаммы не оставили. Например, введена государственная регистрация договорадолевого участия: продать одну и ту же квартиру нескольким людям теперьневозможно.

На второепо важности место я бы поставила группу законов и поправок, которыенаправлены на стимулирование платежеспособного спроса. Инструменты:развитие ипотечного жилищного кредитования, снижение для граждан рисковучастия в долевом строительстве, в жилищных накопительных кооперативах,повышение прозрачности и надежности сделок на рынке жилья, в том числеза счет налогового регулирования. По нашим прогнозам, уже к 2007 годубанки смогут полностью удовлетворять платежеспособный спрос населенияна ипотечные кредиты.

-Все перечисленные законы в основном направлены на расширениеплатежеспособного спроса. Но чтобы сформировать рынок доступного жилья,наравне со спросом необходимо наращивать предложение - увеличиватьобъемы строительства. Насколько успешна законодательная работа в этомнаправлении?

Следующий по важности блок -налоговый. Это прежде всего отмена НДС на сделки с недвижимостью.Мы надеемся, что застройщики станут чаще практиковать защищающие правапокупателей договоры предварительной купли-продажи жилья:ранее они практически не заключались, так строители избегали уплатыНДС. Расширены возможности получения вычетов из налога на доходыфизических лиц: если раньше квартиру можно было реализовать безналоговых вычетов только после пяти лет владения ею, то сейчас - послетрех лет. Кроме того, до сих пор налогами не облагались толькобанковские кредиты на жилье, а сейчас еще и займы организаций. Введеныльготы по налогу с доходов от ипотечных ценных бумаг: эта мера приведетк тому, что их наконец-то станут выпускать.

Безусловно, чрезвычайно важновведение градостроительных регламентов, устанавливаемыхмуниципалитетами в правилах землепользования и застройки. Они будутчетко определять: что, где и на каких условиях можно строить в городе.Теперь застройщик, претендуя на тот или иной участок, будет знать, чтоможно строить, а что нельзя, и каковы будут расходы. Причем известноэто станет не из разговоров с бюрократами, а из документа, имеющегостатус закона. Градостроительный кодекс вводит обязательную процедурупубличных слушаний при принятии градостроительных регламентов. Этапроцедура и снимет напряженность между строителями и населением: новаязастройка перестанет быть сюрпризом для жителей тех мест, где онаначинается.

- Меры, направленные на увеличениепредложения, в полном объеме, к сожалению, реализовать не удалось.Проблемы в жилищном строительстве связаны в первую очередьс административными барьерами доступа на строительный рынок,непрозрачными и непубличными процедурами предоставления земельныхучастков для строительства и определения их разрешенного использования,высокими рисками инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры дляобъектов жилищного строительства. В результате и рынок жилищногостроительства, и цены на этом рынке сегодня во многих регионахмонопольные.

Пожалуй,самые напряженные баталии в Думе вызвал вопрос о переходе к прозрачнымконкурентным процедурам предоставления земельных участков - открытымаукционам. Это ключевая проблема для ликвидации монополизма на жилищномстроительном рынке. Именно через бюрократические процедурыпредоставления земельных участков муниципалитеты сегодня контролируютдоступ на этот рынок. Процветает бартерная система расчетовзастройщиков с муниципалитетами, когда земельные участки обмениваютсяна квартиры и обязательства по строительству коммунальных объектов. Всеэто не позволяет выявить реальную цену земельных участков и приводитк росту цен на построенное жилье. Показательно, что против этой нормывыступало не только лобби чиновников, к ним присоединилась и частьзастройщиков. Это те, кому сложившаяся на рынке ситуация выгодна,а дальнейшее развитие конкуренции - нет.

К сожалению, пока не удалось снизитьадминистративные барьеры, связанные с многочисленными системамигосэкспертизы проектной документации и госнадзора в ходе строительства.Проект Градостроительного кодекса предполагал сохранить эти видыгосударственного контроля только в отношении особо опасных, техническисложных и уникальных объектов. При строительстве иных объектовпредлагалось заменить государственный контроль усилением финансовойответственности профессиональных участников строительства, включаяиндивидуальную ответственность главных архитекторов и главных инженеровпроектов. Их деятельность должна подлежать обязательному страхованию,а также контролю со стороны «цеховых» объединений в формесаморегулируемых организаций. Однако депутаты не поддержали такуюконцепцию. Государственная экспертиза и государственный надзорсохранены для подавляющего большинства объектов строительства.В то же время фактически на два года перенесены реформы многочисленных(их около пятнадцати) систем экспертизы и надзора в строительстве,которые необходимы для унификации законодательного регулирования и организационно-управленческих структур их деятельности.

Одиниз двух законопроектов, направленных на привлечение частных инвестицийв коммунальную инфраструктуру, вообще выпал из пакета («Обинвестиционных соглашениях в сфере коммунального обслуживания»),а другой в течение трех с половиной лет будет реализовыватьсяне в полном объеме («Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса»). В результате существенно сокращаютсявозможности подготовки площадок для обеспечения жилищного строительствакоммунальной инфраструктурой.

В результатедискуссий введение процедуры аукционов отложено на девять месяцев,до первого октября 2005 года. Я считаю, это решение может привестик тому, что все потенциально ликвидные земельные участки для жилищногостроительства за этот период распределят по старым непрозрачнымпроцедурам «впрок» и на аукционах просто нечего будет продавать.

- Насколько эта угроза реальна?

Сейчас разработчикипакета законопроектов озабочены тем, что цели повышения доступностижилья в полном объеме, возможно, достигнуть не удастся:платежеспособный спрос на жилье будет опережать его предложениена рынке. Это может вызвать дополнительный рост цен.




Владимир Карасев


Расследование уголовных дел в отношении братьев Александра и Николая Першиных, возглавляющих ЗАО «Ханты-Мансийская нефтяная компания» и ЗАО «Назымская нефтегазоразведочная экспедиция» соответственно, получило логическое продолжение. Как мы уже сообщали (см. «Э-У» 3 за 24.01.05), депутат думы Ханты-МансийскаАлександр Першин арестован прокурорскими работниками 28 декабряпрошлого года, ему предъявлено обвинение по статьям УК «Присвоение илирастрата», «Незаконное получение кредита», «Злоупотреблениеполномочиями». Арест Николая Першина прошел в середине января 2005 годав рамках уголовного дела, возбужденного по статье «Мошенничество».Поскольку оба дела касаются законности использования бюджетных средств,в том числе на воспроизводство минерально-сырьевой базы, сотрудников оперативно-розыскногобюро Главного управления МВД РФ по УрФО и отдела Генпрокуратуры по УрФОзаинтересовала деятельность заместителя председателя правительства ХМАОпо вопросам недропользования и ТЭК Владимира Карасева, директорадепартамента по нефти, газу и минеральным ресурсам правительства ХМАОВениамина Панова и заместителя председателя правительства ХМАО,директора департамента государственной собственности Гаджи Амирова.По неофициальным данным, в кабинете последнего прошла выемкадокументов.

Между тем в отделе Генпрокуратуры РФ по УрФО негативнорасценили факт общения Владимира Кучерова с прессой по уголовному «делубратьев Першиных». Там считают распространение информации о ходеследствия нарушением ст. 161 УПК РФ, которая прямо запрещаетразглашение данных предварительного расследования. Заместительгенпрокурора по УрФО Юрий Золотов распорядился провести служебнуюпроверку по факту незаконного распространения информации«с определением степени ответственности виновных лиц». Он же пояснил,что на данный момент нет факта возбуждения уголовных дел в отношениичленов правительства ХМАО: «Дело возбуждено по фактам конкретныхнарушений законности».

По словам начальника оперативно-розыскного бюро генерал-майора милиции Владимира Кучерова, уголовные дела, касающиеся ЗАО «Ханты-Мансийскаянефтяная компания» и ЗАО «Назымская нефтегазоразведочная экспедиция»,стали результатом планомерной двухлетней работы органов прокуратурыи МВД. Органы следствия подозревают, что отдельные чиновникиправительства ХМАО незаконно создавали режим наибольшегоблагоприятствования ряду нефтяных компаний автономного округа.



«Незабудка» - первая российская региональная торговая сеть, на которую обратили внимание иностранные инвесторы: Международный фонд прямых инвестиций Baring Vostok Capital Partners приобрел этой весной долю в уставном капитале челябинской компании. Подробности сделки менеджмент «Незабудки» до сих пор держит в секрете. По некоторым данным, инвестфонд купил блокирующий пакет (25% плюс 1 акция) за 23 млн долларов.

В начале июня появилась новость: Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) приобрел порядка 20% торговой сети «Незабудка» (Челябинск). Сумма сделки не разглашается. До этого ЕБРР только один раз вкладывал деньги в продуктовую розницу: в 2001 году он стал миноритарным акционером сети «Пятерочка».

- Почему именно ваша торговая сеть так интересна иностранным инвестфондам?

Деньги инвесторов «Незабудке» пригодятся: сеть начала экспансию за пределы Челябинской области. О планах компании рассказывают ее совладельцы - председатель совета директоров Алексей Заварницын и генеральный директор Виталий Никулин.

- На какие цели пойдут средства?

Алексей Заварницын: Вероятно, они увидели, что мы можем эффективно развиваться. Не забывайте, что многие национальные игроки, московские и петербургские («Пятерочка», «Перекресток», «Дикси», «Копейка»), уже прошли через это: их акции инвестфонды приобретали. Но до сих пор столичная практика не охватывала регионы. На этой волне мы стали первыми.

Виталий Никулин: В Челябинске и области нам стало тесно. В регионе нарастает конкуренция. Но гораздо важнее, что многие наши магазины уже начали конкурировать между собой. Поэтому, имея определенный потенциал - финансовые ресурсы и менеджмент, мы приняли решение о развитии компании в других регионах России. Будем тиражировать наш стандартный формат - универсам. Также хотим открывать магазины более крупного формата и «магазины у дома».

А. З.: На развитие сети и выход в другие регионы.

В. Н.: Да. У нас есть один гипермаркет в Челябинске, и мы будем прирастать новыми. И здесь, и в других городах. Но повторюсь: основной формат, который мы будем продвигать, - универсамы.

- Более крупный формат - это гипермаркет?

А. З.: В этом году начнут работу два - в Челябинске и Уфе. Но наши интересы распространяются далеко за пределы Уфы. Мы хотим быть компанией не региональной, а федеральной. Ритейл в России бурно растет. И пока у региональных сетей есть шанс дорасти до федеральных, его нельзя упускать.

- Где и сколько гипермаркетов вы планируете открыть?

- Почему вы решили открыться в Уфе? Там достаточно развиты местные сети, есть федералы и иностранцы. За счет чего вы будете с ними конкурировать?

В. Н.: Сеть с распространением менее чем 10% территории - не федеральная. Но и 50% мы не охватим. Ритейл - такая отрасль, где все нужно делать очень быстро. Промедление недопустимо. Уже через полгода у нас как минимум в два раза вырастет количество магазинов. То, что мы раньше делали за три года, будет сделано за несколько месяцев.

- Дальнейшие планы экспансии уже есть?

А. З.: Ничего особенного, как обычно: будем привлекать покупателя достаточным ассортиментом по минимальным ценам. Таких цен мы достигаем за счет объемов: «Незабудка» - крупнейшая челябинская розничная сеть, и может диктовать условия поставщикам. В Уфе и Оренбурге мы также планируем приобрести небольшие местные сети.

- В какие по величине города вы намерены входить?

А. З.: Начнем с соседних Южному Уралу и Башкирии субъектов Уральского региона. Всего будет более десяти областей.

- Не боитесь столкнуться с конкуренцией и противодействием местных сетей при работе на чужих для вас территориях?

А. З.: Если мы начинаем работать в каком-то регионе, то охватываем и местную столицу, и область. Собирается пул городов с населением от 50 тыс. человек.

- Ежик - трактором?..

В. Н.: «Незабудка» за все время работы показала себя как компания лояльная и миролюбивая. При заходе в города Челябинской области мы натыкались на препоны со стороны местных операторов. Иногда эти сети пытались играть вне правового поля. В этом случае «Незабудка» превращается в некоего ежика, который прокатывается трактором по таким конкурентам. И восстанавливает пределы правового поля.

- Вы говорите, что «Незабудка» миролюбива. Но в 2004 году вы инициировали создание в Челябинске ассоциации для противодействия приходящим в город екатеринбургским, федеральным и иностранным игрокам.

- Подключаем все ресурсы для защиты своих интересов.

- Сколько участников рынка входит в это объединение?

В. Н.: Не для противодействия, а для планирования прихода игроков в те точки региона, где они на самом деле нужны. Крупные игроки, тем более западные, в любом случае будут на нашем рынке. Мы предложили уйти от бездумного размещения их в одном месте, от чего проиграли бы и они сами.

А также крупные челябинские товаропроизводители, которым важно обеспечить дистрибуцию собственного товара.

В. Н.: Практически все местные сети.

В. Н.: Структура действует…

- Что вышло из идеи?

- В Челябинске до сих пор нет Mespano. Вы этому не способствовали?

А. З.: На самом деле процесс затормозился в связи со сменой власти. Но у нас сегодня нет массового засилья чужаков.

- Это вопрос технического характера?

А. З.: Mespano здесь будет. Они долго не могли договориться о выделении земельного участка.

Продажа - это смерть
Закрепить статус федеральной сети в 2006 году «Незабудка» собирается с помощью выхода на московский рынок. На эти цели компания выделит 29 млн долларов. До конца этого года в планах открытие семи магазинов в столице, к концу 2007го предполагается увеличить их число до 2

В. Н.: Не думаю, что прежняя городская администрация тормозила приход немецкой сети.

В. Н.: В Москве очень плотно располагаются дискаунтеры и гипермаркеты, а сегмент «магазин у дома» (универсам) не заполнен. Его мы и решили занять. Плюс ко всему - доходы населения в Москве несопоставимы с региональными. А значит, и бизнес более прибылен.

- Большинство московских торговых сетей идут в регионы. Вы решили идти в Москву. Вам не хватает места для развития в соседних регионах?

- Какую сумму хотели москвичи за продажу сети?

Решение о выходе в регионы и на федеральный уровень компанией принято более года назад. Начались переговоры с различными сетями о их приобретении, а также с одной из московских сетей о выкупе этой компании со всеми ее торговыми объектами. Сеть по меркам Москвы небольшая, семь магазинов. Переговоры на начальном этапе были успешны. Но в силу того, что аппетиты собственников сети росли несоразмерно увеличению рынка и каждый раз при ответе на наши предложения они поднимали цену, мы вышли за некую грань разумного, в итоге оставили покупку на потом.

- Какими теперь будут ваши действия?

В. Н.: Между нами подписано соглашение о нераспространении информации. Мы считаем себя порядочными, поэтому не разглашаем суммы.

- Что вы предложите московскому рынку?

А. З.: В Москву лучше заходить, открывая одновременно много магазинов. В этом случае деньги будут потрачены эффективно, только на единовременных затратах на рекламу можно сэкономить. Желательно заходить с помощью покупки существующей сети с имеющейся инфраструктурой. Открывать по одному объекту смысла нет. На столичном рынке мы хотим занять не менее 3 - 5%. Поэтому продолжаем вести переговоры о продаже с той же самой московской сетью.

- Есть ли конечная цель вашего развития? Например, удачно продаться?

В. Н.: У нас сейчас работают магазины нескольких форматов: супермаркет, гипермаркет, дискаунтер. Наша стратегия направлена на то, чтобы в разных форматах были единые цены. Покупатель приобретает в супермаркетах «Незабудки» товары по ценам дискаунтера.

- Продаваться ни при каких условиях не будете?

В. Н.: У компании есть две основные программы. Первая, подробная, на пять лет. Вторая, прогнозная, на 10 лет и более. Никакой конечной цели в ней не прописано. Бизнес - это капитализация. А капитализация - это непрерывное накопление капитала.

«Товарищи! Получите путевки в профсоюзе», - почемуто именно эта стандартная для советского времени фраза, прозвучавшая во время недавней экскурсии на одно из уральских предприятий, запомнилась больше всего.

Иллюстрация - Евгений Русин

В начале 90х годов изменившиеся экономические условия повлекли за собой ухудшение условий труда большинства работающего населения России. Персонал многих промышленных предприятий остался один на один с администрацией. А она не спешила выплачивать зарплату. Испытано на себе: задержка зарплаты на градообразующих предприятиях сказывалась не просто на благосостоянии семьи, но на элементарном наличии продуктов в холодильнике. Потребность в институте, который решал бы подобные задачи, стала актуальной. Так профессиональный союз вернул себе истинное предназначение, а слово «защита» стало наиболее популярным в профсоюзном лексиконе.

Членство в профсоюзе - еще лет пятнадцать назад явление обыденное и никем не замечаемое. Вопрос «состоите ли вы в профсоюзе?» ставил респондента в тупик: «А как иначе?». Крайне актуально звучало ильф-и-петровское «Пиво только членам профсоюза», правда, вместо пива распределялся «дефицит»: сначала итальянские сапоги, а потом и элементарное сливочное масло.

Теперь в профсоюзы идут не все, есть они не везде, а те, что есть - не такие, как раньше. Роль распределителя социальных благ утрачена. Куда более востребовано умение организовать голодовку, забастовку или составить коллективный договор.

Профсоюзное движение активно развивается. Но до советских показателей далеко: на Урале в 1960 году профсоюзы объединяли 93,2% рабочих и служащих, а сегодня в Свердловской области они охватывают 1,1 млн человек - это менее 50% работающих. Для сравнения: в Бельгии и Дании в профсоюзах состоят около 65% занятых в народном хозяйстве, в Швеции - до 90%.

В апреле этого года на ФГУП «Красноуральский химический завод» в Свердловской области прошла четырехдневная голодовка. Акция протеста 57 работников стала следствием кризисной ситуации на предприятии (осенью прошлого года на ФГУП было введено конкурсное производство). Причина - сокращение гособоронзаказа на тротил и гексоген. Производство сократилось, основная часть коллектива была уволена. Общая кредиторская задолженность завода достигла 900 млн рублей. Результат голодовки - зарплата выплачена.

За примерами далеко ходить не надо.

Компании, которые не умеют договариваться с коллективом, обречены на массовые акции протеста. Очевидно: бизнесу выгоднее налаживать диалог с работниками при участии профсоюзов. Наличие сильных и эффективных профсоюзов, настроенных на конструктивные отношения с работодателем, - один из признаков современного предприятия.

Когда верстался номер, группа сотрудников ООО «Пепси Интернешнл Боттлерс» в Екатеринбурге создала профсоюз, несмотря на активное противодействие менеджмента. Причина появления ячейки - борьба за выплату компенсаций при переработке. На предприятии разворачивается конфликт между профсоюзом и руководством. Собственникам бизнеса волей-неволей придется рассматривать профсоюзы как институт трудового посредничества, а их деятельность - как попытку сбалансировать отношения между наемными работниками и работодателями в условиях рыночной экономики. Уйти от обсуждения этой проблемы не удастся.

Перед российскими профсоюзами стоят куда более глобальные задачи. Но в условиях поиска компромисса они разрешимы.

Нашим профсоюзам еще предстоит учиться. Многое можно заимствовать у организаций за рубежом. Достаточно посмотреть, как они отстаивают право своих членов смотреть матчи чемпионата мира по футболу, проходящего в Германии. Например, Британский профсоюз работников промышленности Amicus, объединяющий более миллиона человек, разместил на сайте рекомендации: как проще договориться с работодателем о том, чтобы в дневное время смотреть футбольные поединки, например, уговорить его перейти на гибкий график работы.



Главная страница / Формирование