Нефть и песок О стали Компрессор - подбор и ошибки Из истории стандартизации резьб Соперник ксерокса - гектограф Новые технологии производства стали Экспорт проволоки из России Прогрессивная технологическая оснастка Цитадель сварки с полувековой историей Упрочнение пружин Способы обогрева Назначение, структура, характеристики анализаторов Промышленные пылесосы Штампованные гайки из пружинной стали Консервация САУ Стандарты и качество Технология производства Водород Выбор материала для крепежных деталей Токарный резец в миниатюре Производство проволоки Адгезия резины к металлокорду Электролитическое фосфатирование проволоки Восстановление корпусных деталей двигателей Новая бескислотная технология производства проката Синие кристаллы Автоклав Нормирование шумов связи Газосварочный аппарат для тугоплавких припоев
Главная страница / Формирование

Ой, не проспать бы

Согласносопровождающему указ положению, процедура отбора кандидатов будеттрехступенчатой: сначала на уровне полпредов президента в федеральныхокругах, затем на уровне руководителя администрации президента,а окончательный выбор сделает лично глава государства. При внесениипредложений по кандидатурам должны учитываться «авторитет и деловаярепутация, опыт публичной (государственной и общественной)деятельности, а также результаты предварительных консультацийс общественными объединениями соответствующего субъекта РФ».

За пять дней до Нового года Владимир Путин подписалуказ «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшегодолжностного лица субъекта РФ». Напомним, что после событий в Бесланеглава государства решил, что в целях укрепления властной вертикалипервые лица регионов должны избираться Законодательными собраниямисубъектов из кандидатур, предложенных президентом. Соответствующийфедеральный закон вступил в силу 15 декабря.

Полпредампоручено одновременно представить в Кремль предложения не менее чемпо двум кандидатурам. Предложения по каждому кандидату должнысопровождать копия декларации о доходах и справка «о результатахпредварительных консультаций по предлагаемой кандидатуре». В положениисказано, что полпреды должны внести предложения не позднее чемза 90 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лицасубъекта федерации, а в случае досрочного прекращения его полномочий -в течение 10 дней. Последний пункт документа гласит: «Настоящееположение не применяется в отношении высшего должностного лица субъектаРФ, поставившего перед президентом РФ вопрос о доверии и досрочномсложении своих полномочий». Таким образом, Кремль дает сигнал: он,возможно, сохранит на постах действующих губернаторов, если те досрочноуйдут в отставку.



Петр Латышев


Миф окреп настолько, что пермский публицист Андрей Никитиннаписал книгу «Пермь - родина российского либерализма». Исстари Пермьбыла местом ссылки вольнодумцев, сообщает Никитин. До революции сильныепозиции здесь имела партия конституционных демократов, влиятельно былоземство. Пермские корни имели известные либералы Петр Струве и Михаил Осоргин(правда, Струве прожил здесь всего год от рождения). В годы ВеликойОтечественной войны в Пермь эвакуировалась ленинградская интеллигенция.

Пермский край обрелза последние несколько лет статус либерального центра всероссийскогомасштаба. На одной международной конференции известный экономистАлександр Аузан обронил: «Географическая столица России - Москва,культурная - Санкт-Петербург,гражданского общества - Пермь». Пермская элита подхватила эту идею:не давал покоя соседний Екатеринбург, который также прославилсядемократичностью. (У пермяков на столицу Среднего Урала давняя обида:до большевистской революции Пермь была губернским центром,а Екатеринбург провинциальным городком.)

Действительность, однако, корректирует привлекательный образ.

Сегодня в подтверждение мифа приводятся результатывыборов в Государственную думу РФ в 2003 году. Тогда Союз правых силполучил на Западном Урале больше голосов, чем в других регионах России:8,67% по области и 13,76% в Перми (результат по стране - 3,97%;впрочем, стоит добавить, что «Единая Россия» собрала в Прикамье 30,72%голосов, а ЛДПР - 12, 91%). В прошлом году федеральный политсовет СПСвозглавил бывший вице-губернатор Пермской области Никита Белых.

В октябре прошлого года Пермь прогремела на весь мир: начальник городского департамента культуры, спорта и молодежной политики Валерий Стариковзаявил, что для артистов, относящих себя к представителямнетрадиционной сексуальной ориентации, будут действовать повышенныеставки аренды одной из главных концертных площадок города.

Изнанка мифаНа референдуме по объединению Пермской области и Коми-ПермяцкогоАО в декабре 2003 года были отмечены нарушения прав человека. Тогдаработникам муниципальных учреждений и предприятий выдавались справкиоб участии в плебисците. Бумаги заверялись членами избирательнойкомиссии для предъявления работодателю. Не имевшим документа угрожалинешуточными санкциями.

Этому способствуют подконтрольные СМИ. Если верить Андрею Никитину, «когда губернатором Прикамья стал молодой и энергично-прагматичный Юрий Трутнев, большинство СМИ едва ли не подобострастно выстроились пред его губернаторскими очами. И Трутнева, и его преемника Олега Чиркунова, в прошлом офицера спецслужб, боятся на всякий случай. Так же, как Путина».

Не миновало пермских руководителей и искушение властнойвертикалью. В ходе реформы местного самоуправления не без давлениярегиональной власти в Перми была введена схема, когда всенародноизбранный глава становится председателем городской думы,а хозяйственная деятельность сосредотачивается в руках сити-менеджера,нанятого по контракту. Практика показывает: на эту должность, какправило, попадает фигура, устраивающая региональную администрацию.Таким образом, возникают предпосылки для превращения муниципалитетав замкнутую, непрозрачную для общественности бюрократическуюструктуру.

Что до Союза правых сил, то он не выдвинул на выборыни одного кандидата. В середине февраля из рядов партии вышелпредседатель регионального отделения партии Алексей Чернов, объяснивший, что «СПС стал слишком оппозиционным».

12 марта состоятся выборы главы и депутатов Перми,а также нескольких муниципальных образований Прикамья. Каксвидетельствует бывший советник главы Перми Юрий Руднев,впервые в истории региона от официального участия в выборах отказалисьпермские телекомпании «Рифей», «Т7», «Ветта» и ведущие печатныеиздания. По его мнению, это результат давления на редакции со стороныкраевой администрации.

Вторую группу, укорененную на пермской земле,возглавляет губернатор Олег Чиркунов, давний товарищ Трутневапо комсомольской работе, а с начала 90-х - и партнер по торговомубизнесу. В 1996 году, когда Трутнев был избран мэром Перми, Чиркуноввозглавил их общую группу предприятий «ЭКС». Став губернатором Пермскойобласти, Трутнев доверил Чиркунову представлять регион в СоветеФедерации. А уйдя в федеральное правительство, завещал другу кабинетпермского губернатора. Начав процесс укрупнения российских регионовс объединения Пермской области и Коми-ПермяцкогоАО, Трутнев пришелся ко двору кремлевской администрации. Проблема,однако, в том, что Коми - экономически слабый регион, и работа над егоусилением досталась Чиркунову. Одному - лавры, другому - лопата.

Группы влиянияПолитический класс Пермского края состоит из трех основных групп. Первая связана с именем экс-губернатора, а ныне министра природных ресурсов РФ Юрия Трутнева. К этой же группе примыкают Андрей Кузяев, председатель совета директоров ЗАО «Лукойл-Пермь», и Дмитрий Рыболовлев,собственник ОАО «Уралкалий». Интересы этой группы выходят за пределыПрикамья: первые двое работают в Москве, последний обретаетсяв Швейцарии.

Выборы без выбораПлотников, давний оппонент региональной власти, поддерживал прежнего мэра Перми Аркадия Каменева.Однако в августе прошлого года областная прокуратура возбудила противКаменева уголовное дело, обвинив его в незаконной передачев безвозмездное пользование сети ресторанов «Прикамье» подвальныхпомещений в здании горадминистрации. Открытый процесс ожидаетсяв ближайшие месяцы. А Каменев был вынужден досрочно прекратить мэрскиеполномочия и принял предложение Олега Чиркунова занять должность вице-губернатора.

Выборы главы и депутатов Перми тактически объединилиэти две группы против третьей силы. Ее лидер - предприниматель, депутатрегионального законодательного собрания Владимир Плотников, устремившийся к должности главы краевого центра. Контролирует ресторанный, игорный и шоу-бизнес,торговые организации, ряд крупных промышленных предприятий, в том числелидера отрасли ОАО «Камкабель». Как свидетельствует председательПермской гражданской палаты Игорь Аверкиев, в 1990 году Плотников былсудим по обвинению в вымогатель-стве,получил шесть лет общего режима, два - отсидел. В 2002 году разразилсяскандал. В одной из пермских газет появилась графия: Плотников, вице-президентФедерации дзюдо России, бок о бок с Владимиром Путиным на международномтурнире. Тогда общественники обратились к президенту с вопросомв открытом письме: «Неужели демонстрация спортивного братства важнеерепутации?». Видимо, «наверху» Плотникова взяли на заметку. В январе,посещая Пермь, глава ЦИК России Александр Вешняков заявил: «То, чтопреступность в Пермском крае довольно высокая, - настораживает. Какбы эти преступные элементы не смогли направить большие, в том численелегальные, источники финансирования на выборы».

Потеряв одного Аркадия, мэрия получила другого: Шубин взял в заместители Аркадия Каца, экс-вице-губернаторапо экономическим и финансовым вопросам в командах Трутнева и Чиркунова.В городской администрации он курирует те же сферы: налоги, бюджет.Именно этим и занимаются сити-менеджеры.Судите сами, кто скорее всего займет эту должность. Так была проведенаоперация по выстраиванию вертикали власти от администрации краяк администрации краевого центра.

Незадолго до отставки, вероятно, не без подачи региональной власти, Каменев сделал своим заместителем экс-генерального директора газпромовской «дочки» ООО «Пермрегионгаз» Игоря Шубина, в прошлом вице-губернаторав администрациях Геннадия Игумнова и Юрия Трутнева. Шубин сталисполнять обязанности главы, а затем зарегистрировался как кандидатв мэры от «Единой России». Не исключено, что именно Шубин окажетсялидером избирательной кампании.

Провал Плотникова (а такой сценарий тоже нельзяисключить: кампания «оппозиционера» построена в основном на резкойкритике официальных органов власти, что утомляет избирателей) обостритконфликты внутри альянса пермских москвичей и губернаторской команды.Возможно, именно этими рисками вызван февральский «наезд»прокремлевского молодежного движения «Наши», беспочвенно обвинившегоОлега Чиркунова в пособничестве фашизму. Многочасовой митинг,устроенный «нашими» перед зданием краевой администрации, охранялсямилицейскими патрулями. Активисты, съехавшиеся из Москвы, Санкт-Петербурга,Воронежа, потрясали высококачественной полиграфической продукцией. Всеэто свидетельствует: санкция на «наезд» была получена «сверху». В Пермибез сомнений указывают на Кремль. Туда же ведет дорога и по сведениямодного из организаторов акции протеста, откровенничавшего с «Э-У».Если так, то политическое руководство страны сигнализирует пермякам,что интересы властной вертикали ценнее групповых разногласий.

Бюджет Перми - более 10 млрд рублей, в городезначительное количество неприватизированной земли. Игра стоит свеч.Немудрено, что Плотников, как утверждают очевидцы, бросил на борьбу всересурсы. Поэтому эксперты не исключают второго тура выборов. ВыходПлотникова во второй тур придаст ему уверенности накануне декабрьскихвыборов законодательного собрания.



Регулируемая конкуренция

Шевкет Шайдуллин


В мае прошлого года у руляСвердловской железной дороги (СвЖД), одного из крупнейших филиалов ОАО«Российские железные дороги» (РЖД), встал Шевкет Шайдуллин,до этого возглавлявший Горьковскую ЖД. Свердловская железная дорогавходит в тройку ведущих российских дорог, работает на пересеченииширотных и меридианальных потоков, ведет как погрузочную, таки транзитную деятельность.

- Мы перешли от государственных дотацийк бюджетированию производственных и социальных процессов. Этопринципиальное достижение. Хоть мы и остались государственнымпредприятием, результаты нашей деятельности определяются качествомменеджмента. А результаты неплохие: рост доходности к уровню прошлогогода и, самое главное, снижение расходов. Вот несколько примеров:производительность труда увеличилась на 9%, грузооборот - на 10%,пассажирооборот - на 6%. Выросла эффективность использования подвижногосостава: если в прошлом году среднесуточный пробег локомотивови вагонов составлял 460 км, то в этом - 540 км.

- Шевкет Нургалиевич, провозглашенная реформажелезнодорожного транспорта нацелена на создание конкурентной среды и,как следствие, на повышение качества инфраструктуры и обслуживания.Каковы результаты реализации реформы на СвЖД в 2004 году?

В программах отражена смена идеологии обслуживания:мы уходим от ориентации исключительно на вывоз. По нескольку разв неделю встречаясь с руководителями крупных предприятий, мы не тольковыслушиваем претензии, но и находим общий интерес: как выстроитьлогистику, расшить узкие места, снизить транспортные издержки. Еслиугодно, мы работаем на повышение прибыли этих предприятий с прицеломна то, чтобы «взять» свою выручку через рост объемов их перевозок.

Еще один важный результат: разработана и утверждена среднесрочная программа развития материально-техническойбазы СвЖД до 2007 года, подана на утверждение в ОАО «РЖД» еще одна,на перспективу до 2010 года. Таким образом, по итогам первого годаработы ОАО «Российские железные дороги», частью которой является СвЖД,мы можем прогнозировать деятельность не только на несколько месяцев,но и на более длительный период.

- Речь идет о секторах перевозок, где наша доля меньше30%. Перевозка удобрений полностью в руках отправителя, 70% перевозокнефтепродуктов также осуществляется операторами. В то же время парк РЖДстоит. Налицо востребованность цистерн из этого парка, однакособственники предпочитают покупать свои, так как по прейскурантуарендовать у нас невыгодно. Еще один минус: тарифная системапо перевозкам нефти выстроена таким образом, что выгоднее возитьна дальние расстояния: чем ближе, тем транспортировка обходится дороже.Снятием тарифного вопроса мы сможем устранить и такой фактор риска, каксезонность: зимой мы работаем на завозе и вывозе грузов, летом частьперевозок уступаем речному транспорту, но постоянные расходы остаются.Одобрение правительством подходов президента РЖД Геннадия Фадеева далобы толчок к минимизации транспортных издержек: многие грузоотправителиначали бы пользоваться услугами предприятия, которое именно для этогои предназначено.

- Президент ОАО «РЖД» Геннадий Фадеев продолжаетнастаивать на отмене тарифного регулирования наиболее рентабельныхвидов перевозок. Но некоторые операторы считают, что таким образом РЖД,напротив, задавит конкурентов.

- Во-первых,помимо нашей дирекции дальних сообщений на дороге работаетЖелдорэкспедиция. Этот оператор осуществляет до 30% дальнихпассажирских перевозок, компания не аффилированная, работает в данномсегменте рынка исключительно на конкурентных началах. В этом сектореРЖД также демонстрирует открытость: приходите, мы готовы рассмотретьпредложения сторонних операторов, которые имеют свой подвижной составили собираются приобрести его.


- О конкуренции в сфере грузоперевозок можноговорить как о состоявшемся факте: до 40% их ведут частные операторы.Но в секторе пассажирских перевозок у вас по-прежнему нет серьезных конкурентов.

В секторе пригородных перевозок мы на паритетныхначалах с областными администрациями создали соответствующие компаниив Свердловской, Пермской, Тюменской областях. Например, 51% акцийСвердловской транспортной компании будет находиться в собственности ОАО«РЖД», а 49% - в собственности областного правительства. Однако путьв состав акционеров и совет директоров этой компании не закрыт и длябизнеса. В Перми, например, на стадии запуска находится проект«Городская электричка», привлечь в который мы пытаемся крупный бизнес:нужно строить и обновлять инфраструктуру, подвижной состав.

Во-вторых,готовясь к конкуренции, мы меняем акцент с вывоза пассажировна качество услуг. Об этом свидетельствуют и наши фирменные поезда,в которых большое внимание уделяется интерьеру, сервису, и внедрениена вокзале в Екатеринбурге электронных касс. Сегодня на Свердловскойжелезной дороге курсируют десять фирменных поездов: «Урал»(Свердловск - Москва), «Кама» (Пермь - Москва), «Малахит» (НижнийТагил - Москва), «Полярный Урал» (Свердловск - Новый Уренгой), «Тюмень»(Тюмень - Москва), «Демидовский экспресс» (Свердловск - Санкт-Петербург),«Югра» (Нижневартовск - Москва), «Северный Урал» (Серов - Москва),«Рифей» (Москва - Свердловск) и «Ямал» (Новый Уренгой - Москва).К летнему сезону подходим со среднесрочной программой реорганизациипассажирских перевозок. В ней рассматривается целый комплекс вопросов,завязанный на конечный результат перевозочного процесса: по подвижномусоставу, инфраструктуре, ценовой политике. План на перспективу -наладить систематический диалог пассажиров с начальником дороги черезинтернет. Хотим заранее собрать вопросы и провести прямой эфирс пассажирами прямо на екатеринбургском вокзале.

- Насчет дотационности - это как посмотреть.В структуре перевозок порядка 30% приходится на долю самихжелезнодорожников, еще треть - льготники федерального и региональногозначения, 40% - пассажиры, которые должны полностью оплачивать тариф.С началом работы пригородных компаний СвЖД будет платить за перевозкусвоих сотрудников на общих основаниях. О возмещении убытков по 30%льготников мы договорились с региональными властями. Остается проблемабезбилетников: это около трети всех пассажиров на пригородномсообщении. Здесь реальный путь решения - широко внедряемая на крупныхвокзалах сети железных дорог турникетная система, активизациядеятельности разъездных контролеров и ревизоров, кассиров.

- Чем собираетесь заинтересовать негосударственные компании, учитывая дотационность этой сферы услуг?

Есть еще один инструмент оптимизации расходови увеличения доходности - использование инфраструктуры. Будем сдаватьв аренду площади вокзалов, платформ - под рекламу, торговлю.В Екатеринбурге, Тюмени, Перми появились ростки клинингового бизнеса.Есть и проекты организации контроля пассажиропотока - посадки,билетного режима: соответствующее предложение получила Пермскаятранспортная компания.

В этом году с правительством Свердловской областимы впервые поставили задачу не только сработать «в ноль», но и получитьприбыль. В первую очередь выделили наиболее востребованные направления:их доля в «пригороде» 17%, и сегодня они показывают прибыль. Крометого, ищем возможность связать скоростным сообщением Екатеринбургсо всеми городами-спутниками.Еще один инструмент повышения доходности - тарифная политика. В июле,когда мы взялись за проблему падения пассажирооборота на пригородныхперевозках, выяснилось, что тарифы, действующие внутри зон,не позволяли конкурировать с автомобильным транспортом. Мы иначе«нарезали» зоны, и рост тут же составил 17%.

- Все регионы подтвердили готовность. Обеспеченностьсоциального пакета федерального и регионального уровня просчитанаи подтверждена на 100%. Дорога тоже подготовилась к монетизации льгот:с ноября действует персонифицированный учет каждой категории льготниковфедерального и регионального уровня. Качество подготовки обеих сторонпозволило нам изменить подходы к соглашениям с регионами: теперьмы будем подписывать не финансово-экономические, а социально-экономическиедокументы. Впервые мы как равные партнеры договорились о решениисоциальных вопросов территорий, о выполнении социального заказагосударства на перевозку пассажиров.

- Есть ли у вас уверенность, что на фонемонетизации льгот и возрастающей нагрузки на региональные бюджетыместные власти выполнят обязательства по дотациям?

- Каждая программа предполагает оперативные, текущиеи перспективные задачи. По оперативным мы обязаны обеспечивать грузовыеперевозки подвижным составом в режиме реального времени. Причем дляменя как начальника дороги нет разницы, чей состав в зоне моейответственности - собственный, других филиалов или частного оператора.

Частный интерес- Вы упомянули о среднесрочной и долгосрочнойпрограммах развития СвЖД. Какие тактические и стратегические шаги вампредстоит сделать для повышения конкурентоспособности?

По программе увеличения скорости только в 2004 годумы отремонтировали около 1200 километров путей, поменяли 1,2 млн шпал.Такого Свердловская дорога еще не видела. Мы серьезно вложилисьв локомотивное хозяйство, благодаря чему у нас работает около тысячилокомотивов, электровозов и тепловозов.

Поэтому до 40% собственных инвестиций мы вкладываемв информационные технологии: в оптическое волокно, развитие узлов,современные цифровые технологии связи. Сегодня я на компьютерноммониторе могу отследить путь любого состава, независимо от местаотправления, нахождения и назначения, дать прогноз его движения -вплоть до того, где и когда он выйдет на стыки с соседними дорогами.СвЖД как на ладони: начиная с Нового Уренгоя и заканчивая стыкамис соседями. Добиваясь прозрачности потоков, мы требуем от отправителяэффективной загруженности тяглово-подвижногосостава, себе же ставим задачу максимального повышения качестваэксплуатационной работы. Качество номенклатуры планирования объемовзаявок мы подняли с 60 до 90%, другими словами, увеличили точностьпланирования. Результат - снижение времени оборота вагонов на 16%.И это не предел. Например, Уралкалий возил удобрения в среднем 14,5суток, мы же через работу своих логистических центров сократили оборотего подвижного состава до 4 суток.

- Частный бизнес инвестирует развитие инфраструктуры?

Текущая, но плавно переходящая в перспективу 2007 -2010 годов проблема - увеличение мощности отдельных отделений СвЖД.В 2004 году отгрузка нефтепродуктов в целом по Тюменской области,с учетом ЯНАО и ХМАО, увеличилась на 18% по сравнению с 2003 годом,отгрузка удобрений на Березниковском узле в Пермской области - на 19%.В результате возникли проблемы с пропускной способностью этих участков.Кроме того, клиенты стремятся сократить путь и, соответственно,транспортные издержки доставки грузов. Но многие станции не готовыпринимать большие составы - длина погрузочных путей не позволяет.В прошлом году мы удлинили 12 приемных станций, на 2005 годзапланировано модернизировать еще семь. На участке Тобольск - Сургутпроложено 54 км вторых путей, на этот год запланировано еще порядка80 км.

Выделю следующие совместные проекты со значительнымиобъемами инвестиций: реконструкция вокзальных комплексов станций Тюменьи Сургут (по 450 млн рублей), вокзалов на станциях Тобольск и Ноябрьск-2(160 и 100 млн рублей соответственно), строительство вокзаловна станциях Нягань и Пурпе (150 и 100 млн рублей соответственно),многофункционального вокзала на станции Приобье (170 млн рублей).

- Совместно с Сургутгазпромом, НОВАТЭКом мы работаем,например, над развитием станции Сургут: от них поступают инвестициив инфраструктуру вагонного комплекса (имеется в виду развитие вагонногодепо Сургут совместно с ОАО «Совфрахт»). Кроме того, НОВАТЭК ведетреконструкцию путей и платформ на станции Лимбей Сургутского отделенияСвЖД.

Заинтересованность грузоотправителя в сотрудничествес нами проявляется и в совместном использовании инфраструктуры. Скажем,вагонное депо Березников полностью переориентировано на ремонт вагоновсобственников. Депо станции Войновка (Тюменское отделение СвЖД)работает на подвижной состав Газпрома, Сибура, НОВАТЭКа. Такаясовместная работа обоюдовыгодна: и собственнику, поддерживающемуработоспособность своего состава, и дороге, сокращающей издержкина содержание инфраструктуры.

На тюменском Севере совместно с НОВАТЭКом рассматриваются перспективные инвестиционные проекты строительства промывочно-пропарочных станций в Коротчаево и Куть-Яхе,наливных станций в Новом Уренгое и Коротчаево. Уверен, что количествоподобных проектов будет увеличиваться с ростом промышленностии привлекательности для нее наших объектов.

- Необходимость продления МТК до Екатеринбургасложилась объективно: сегодня именно здесь сосредоточена активностьконтейнерного рынка, именно здесь происходит накопление, сброси распределение контейнеров всех серьезных мировых фирм илиих операторов. В настоящее время на базе созданного в ЕкатеринбургеЕвроазиатского международного транспортно-логистического центра формируется главный региональный грузоперерабатывающий комплекс в УрФО, он станет стыковочным пунктом МТК-2и Транссиба. Его задача - обеспечить эффективность процессовгрузопереработки, распределения и консолидации грузов на территорииУральского региона, а также для Сибири, Дальнего Востока, ЦентральнойАзии. Наш собственный ведущий контейнерный оператор «Трансконтейнер»занимается организацией грузовых площадок, согласовывает их работус таможней, чтобы создать дополнительные удобства клиенту, сокращаявремя оформления экспортных грузов. Контейнерный рынок ежегодно растетна 10%. Чтобы соответствовать его запросам, мы перешли с 20-футовыхна 40-футовые контейнеры. Следующая наша задача - обеспечить клиентуморской фрахт уже здесь. Открою секрет: возврат контейнеровк крупнейшим портам Юго-Восточной Азии очень затруднен, и многие контейнерные компании выкладывают дополнительные деньги, лишь бы вернуть контейнеры.


И на дальнейшую перспективу- Теперь о стратегии. На какой стадии находитсяпроект продления Международного транспортного коридора 2 из Берлинадо Екатеринбурга?

- К вопросу освоения северных территорий вернулись двагода назад, когда на коллегии министерства путей сообщения было приняторешение о создании Ямальской железной дороги. Коллегия принялаво временную эксплуатацию пути от Коротчаево до Надыма и Ямбурга.На сегодня ЯЖД перевезла 1,5 млн тонн грузов, наблюдается серьезныйрост перевозок для нефтегазовых предприятий. От Паюты на северполуострова дорога уже прокладывается. Думаю, в наступившем годуначнется широкое транспортное освоение Ямала: будет строиться путьпротяженностью около 500 км.

- Наш журнал неоднократно обращался к перспективамосвоения газоносных недр полуострова Ямал, рудных залежей восточногосклона Уральских гор. Но понятно: сначала требуется проложить железнуюдорогу…

- Какие-то компании проявили интерес к этим проектам?

Если говорить о восточном склоне Уральских гор,то здесь расстояние от Ивделя до Лабытнанги вроде бы небольшое -560 км. Но много рек, и это утяжеляет задачу. Думаю, проектмеридианальной ветки, связующей Север со Средним Уралом, должен бытьпрежде всего финансовым проектом: в нем должна быть точно оговоренастоимость и четко прописаны алгоритмы привлечения частных инвесторов.Это задача, скорее, не наша, а властей заинтересованных регионов, ведьреализация этого проекта приведет к пересмотру энергетического балансавсего Большого Урала. То же могу сказать о достройке широтной трассы-501от Салехарда до Надыма с выходом на Транссиб, начало которой положеноеще при Сталине. Без участия властей и крупного бизнеса этот вопросне решить.

- А выработаны ли принципы привлечения частного капитала?

- Сегодня таких нет.

- Кроме внутренних железнодорожники обеспечиваюти трансконтинентальные перевозки. Прежде всего по Транссибу. О какойстепени модернизации инфраструктуры, подвижного состава на Транссибеможно сегодня говорить? И насколько синхронизированы соответствующиепрограммы разных филиалов РЖД?

- Это вопрос не ко мне. Но на всех встречах с полномочным представителем президента в УрФО Петром Латышевым мы этивопросы серьезно рассматриваем. Особенно проблемы увеличенияпривлекательности железнодорожного транспорта, тарифной политики, ростагрузооборота. Сегодня есть настрой на то, чтобы не просто поддержатьуже работающую Ямальскую дорогу, а донести до широкой общественности:именно железнодорожный транспорт будет основой развития и благополучиярегионов Урала и Западной Сибири.

Во-вторых,когда мы говорим о скорости, то имеем в виду и локомотивное хозяйство.Нынешние локомотивы морально и физически устарели. Локомотивытбилисского производства работают больше 25 лет и подошли к нулевойамортизации. Мы вкладываемся в капитальный ремонт, но нуженпринципиально новый локомотив - по энергоресурсам, параметрам массы,скорости, безопасности, условиям работы бригад. Еще одно направление -вагон нового поколения, который мы ремонтировали бы не через 120 тыс.км, а через 500 тыс. км пробега.

- Одну часть дороги в отрыве от других рассматриватьв принципе невозможно. Поэтому под персональным контролем президентаРЖД находится несколько принципиальных проблем и задач. Во-первых,скорость прохождения грузов. Сегодня железобетонных шпал - всего около30%. Задача ближайших двух лет - перевести весь главный ход Транссибана железобетон.

- В выступлении на итоговом заседании правления РЖДГеннадий Фадеев сказал: «Важнейшая задача для нас - форсироватьсоздание опытных образцов всех видов подвижного состава, произвестиих испытания и сформировать условия для перехода к их серийномупроизводству». Уже имеющиеся заказы тянут почти на 20 млрд рублей.Мы плотно работаем с Уралвагонзаводом, который делает вагонс безремонтным пробегом в 400 тыс. км. Некогда разваленный завод«Промтрактор» в Чувашии сегодня дает 25% литья для вагонов. Заключеныдолгосрочные договоры с Выксунским метзаводом и Нижнетагильскимметаллургическим комбинатом: это два конкурента по выпуску колес. Намнужно не просто колесо - оно должно соответствовать высоким параметрамсовременного вагона, нормально контактировать с рельсом. И у нас естьвозможность выбора не только по цене, но и по качеству.

- Наши машиностроительные предприятия способны выполнить заказы РЖД?

Явным свидетельством особого интереса РЖД к СреднемуУралу служат темпы роста закупки продукции. Если в 2003 году компаниязакупила в Свердловской области продукции на сумму 6,5 млрд рублей,то в 2004 году эта сумма возросла до 10 миллиардов.

Получается, что РЖД своими заказами создаетконкурентную среду. Или, как в случае с локомотивным проектом на базеУральского завода железнодорожного машиностроения (Свердловскаяобласть, входит в состав Трубной металлургической компании. - Ред.), - широкую производственную кооперацию. В регионе есть хорошиепроизводители приводов, пневматики, серьезный толчок получитрадиоэлектронная промышленность.


В течение прошлого года концерн пыталсяреализовать амбиции в энергетической и нефтяной отраслях, ему явно былоне до разработки подробных планов в газовой сфере. Во-первых,Газпром решил стать крупнейшим в России нефтяным холдингом. Руководствоконцерна убедило правительство страны в необходимости поглощениянефтяной госкомпании « Роснефть».По плану Газпрома, нефтяные активы монополии и Роснефти должны былислиться в созданной для этого Газпромнефти, куда позже вошла бы и экс-«дочка»;ЮКОСа Юганскнефтегаз, проданная за долги материнской компании.Но Юганскнефтегаз ушел из рук Газпрома к строптивой Роснефти, котораяникак не хотела поглощаться. Непосредственно перед Новым годом главапрезидентской администрации, председатель совета директоров газовоймонополии Дмитрий Медведев заявил, что слияние Газпрома с Роснефтьюсостоится в заданные сроки, то есть в течение января. Однако тогдаже руководитель Минпромэнерго РФ Виктор Христенко сообщил, что активыЮганскнефтегаза будут переданы в отдельную госкомпанию, до 20% которойможет быть предложено китайской корпорации CNPC.

Российский газовый монополист ОАО «Газпром»начинает 2005 год без внятной инвестиционной программы и определенностипо газовым проектам. В декабре минувшего года в администрации Ямало-НенецкогоАО состоялась презентация газпромовской Декларации о намеренияхосвоения месторождений углеводородного сырья полуострова Ямали строительства газотранспортных систем в границах автономного округа.Декларация - первый официальный проект, представленный Газпромомадминистрации ЯНАО. Однако судьба программы, в особенностиее инвестиционной составляющей, по оценке руководства автономногоокруга, кровно заинтересованного в освоении недр полуострова, покав тумане.

Пока неизвестно, чем закончится процесс создания «монополии в кубе», как выразился глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев.Однако наблюдатели указывают: занимаясь непрофильными проектами,Газпром забывает о своей главной задаче - развитии газовойпромышленности, а без такого развития доля нашей страны в мировойдобыче газа будет сокращаться.

Во-вторых, Газпром начал скупку активов РАО «ЕЭС России»,потратив на это 2 млрд долларов. В результате газовый концерн сталкрупнейшим после государства акционером РАО ЕЭС с пакетом в 10% акций.Плюс к этому монополист аккумулировал блокирующий пакет в ОАО «Мос-энерго». Теперь Газпром намерен активно участвовать в энергетической реформе.

Основной потребитель газа в России - электроэнергетика.Она ежегодно использует 140 млрд кубов, и спрос постоянно растет.По словам главы РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса,за 2004 год потребление газа электростанциями холдинга увеличитсяпо сравнению с 2003 годом на 2,9%: «А поскольку доля газа (в топливномбалансе РАО ЕЭС. - Ред .) находится на уровне 62 - 63%, мы прогнозируем абсолютное увеличение потребления газа».

По потребностямПо данным ОАО «Газпром» на конец 2004 года, при общейгазодобыче в России в объеме 635 млрд кубометров (из них546 миллиардов - доля Газпрома) отечественная экономика потребила450 млрд кубометров газа. Заметим, что по Энергетической стратегиидо 2020 года, эта цифра должна была составить в прошлом году 412 млрдкубометров.

В число крупных потребителей входят также предприятияметаллургической промышленности (8%, или 28 млрд кубометров),нефтехимия и агрохимия (7%, или 24,5 млрд кубометров). При этомМинпромэнерго РФ подсчитало, что по итогам 2004 года по сравнениюс 2003-м рост производства в черной металлургии составил 5%,в цветной - 3,7%. В химической и нефтехимической промышленности в связис увеличением экспортных поставок минеральных удобрений, аммиака,метанола и другой продукции рост ожидается на уровне 10%.

Коммунально-бытовойсектор потребляет около 14% газа, население - до 11%. Увеличениепотребления составляет 3 - 4 млрд кубометров в год. Это, по оценкезаместителя председателя правления ОАО «Газпром» Александра Рязанова, эквивалентно запасам небольшого месторождения.

Помимо растущих внутрироссийских потребностей факторомувеличения газодобычи выступают и геополитические интересы России.По расчетам Международного энергетического агентства, к 2020 годумировое потребление газа возрастет вдвое - до 5,2 трлн кубометров(только в странах ЕЭС потребность в газе ежегодно увеличивается на 3 -4%).

Словом, промышленным предприятиям и АО-энергоуже недостаточно газа, который Газпром продает им по цене,установленной Федеральной службой по тарифам, они готовы покупатьтопливо по более высокой рыночной цене. Так, в минувшем годуМагнитогорский металлургический комбинат и Челябэнерго договорилисьо дополнительных поставках газа с независимой компанией НОВАТЭК.Ожидается, что их примеру последуют и другие.

Реальные конкурентные угрозы российскому газуна мировых рынках исходят прежде всего от Ирана, Катара, стран Африкии Центральной Азии, которые резко наращивают объемы разведанныхуглеводородов, добычу и производство сжиженного газа. По подсчетамспециалистов, чтобы удержать позиции на мировом газовом рынке, Россияк 2020 году должна добывать 900 млрд кубометров газа. «Только такиеобъемы станут альтернативой добровольному сокращению российскогосегмента на мировых рынках газа», - констатирует Леонид Михельсон.

По словам главы НОВАТЭКа Леонида Михельсона,если к 2020 году Россия будет добывать 730 млрд куб. м газа, чтосоответствует Энергетической стратегии, она уступит сегодняшниепозиции: 40% в структуре мировой добычи и 25% европейскогопотребительского рынка.

Ставки ГазпромаНефтегазовые аналитики и представители газовой отраслив один голос утверждают: Газпрому необходимо пересмотреть приоритетыинвестиционной политики и уделить больше внимания развитию сегментаразведки и добычи газа. Нельзя сказать, что в самом концерне этогоне понимают, однако монополист указывает на недостаток инвестицийи разрабатывает альтернативные освоению месторождений способы получениягаза.

Российское газовое общество и Союз независимыхпроизводителей газа уже обратились в правительство РФ с предложениемо корректировке параметров Энергетической стратегии до 2020 годав сторону увеличения показателей. Если этого не сделать, ее значимостькак базового документа для развития рынка газа упадет пропорциональноросту потребностей в газе внутри России и за ее пределами.

Компания «Газэкспорт», дочернее предприятие Газпрома,занимающееся экспортом российского газа, в последние два года расширяетего за счет среднеазиатского продукта. По словам главы Газэкспорта Александра Медведева,из 140,5 млрд кубов газа, которые компания продает за рубеж, долягазпромовского - 133 миллиарда. «Это отражает возврат Газпромаи Газэкспорта в страны СНГ не только с точки зрения реализации газа,но и с точки зрения формирования экспортного портфеля: 7,5 млрд куб.м газа - среднеазиатские. В 2003 году это был казахский и узбекскийгаз, в 2004-м добавился туркменский. Тем самым Газэкспорт можетпроводить в рамках портфеля как ценовую, так и транспортнуюоптимизацию», - объясняет глава Газэкспорта.

Так, Газпром делает большую ставку на программу газосбережения. По словам замглавы департамента маркетинга и переработки газа Александра Михеева,участники газового рынка (и потребители, и поставщики) в ближайшуюдесятилетку должны направить усилия на выполнение программ экономиигаза. Как надзорные инструменты предлагается использовать Гражданскийкодекс и другие нормативные акты. По расчетам Газпрома, соответствующиепреобразования позволят экономить 200 млрд куб. м газа в год. Длядостижения этой цели, по мнению специалистов концерна, необходимоподнимать цену на газ, так как низкие цены не располагают к снижениюрасходов топлива.

Однако, по мнению Леонида Михельсона, такой подходпотребует значительного финансового участия Газпрома в развитииинфраструктуры государств Средней Азии, что не отвечает национальныминтересам России. Специалисты констатируют: стагнация в развитиисобственной добычи углеводородов и привыкание к закупкам газау азиатских соседей может привести к серьезным последствиям дляроссийской экономики.

Чиновники поддерживают Газпром. В частности, замминистра экономического развития Андрей Шаронов считает,что себестоимость среднеазиатского газа значительно ниже себестоимостигаза, который Газпром может добывать в новых газоносных провинцияхРоссии: «Разработка месторождений полуострова Ямал и шельфа Баренцеваморя (Штокмановского месторождения) требует десятков миллиардовдолларов инвестиций, что в конечном счете значительно повыситсебестоимость нового газа. Мы не должны ставить сверхзадачу выходана Ямал и Штокман, не рассмотрев все альтернативные варианты, в томчисле покупку импортного газа».

Эти объекты включены в зону стратегических интересовГазпрома в январе 2002 года, сразу после того, как в ноябре 2001 годапущено в эксплуатацию последнее в России крупнейшее месторождениедешевого сеноманского газа - Заполярное. Тогда же рабочие группыадминистрации Ямало-Ненецкого АО и Газпрома приступили к разработке Программы комплексного промышленного освоения месторождений полуострова Ямал.

Поход на ЯмалПрезидент Российского союза нефтегазостроителей Юрий Баталин считает,что необходимые для российской экономики объемы добычи (900 - 1000 млрдкуб. м) можно обеспечить главным образом за счет разработкиместорождений на полуострове Ямал и в акватории Карского моря в районеОбской и Тазовской губ.

Документ направлен в министерства энергетикии природных ресурсов РФ для утверждения правительством еще в 2003 году,но освоение полуострова Ямал заморожено: у разработки конкурентногоШтокмановского месторождения на шельфе Баренцева моря оказалось большесторонников. Впрочем, к освоению и этого месторождения (его запасыоцениваются в 3,2 трлн куб. м газа и 31 млн тонн конденсата) фактическине приступили: Газпром ищет зарубежных партнеров и лоббирует введениедля него режима СРП.

Как указывается в документе, на полуострове открыто11 газоносных и 15 нефтегазоконденсатных месторождений. Потенциальныересурсы газа на Ямале с учетом шельфа оцениваются в 50,5 трлнкубометров (20,7 - на суше и 29,8 - на шельфе), жидких углеводородов -более чем в 5 млрд тонн. Полуостров Ямал, говорится в Программе,характеризуется максимально подготовленными к разработке запасами газа,высокой степенью проработанности проектных решений (на уровне ТЭО),а также минимальными рисками, связанными с достоверностью геолого-промысловой информации.

Выход на полуостров потребует создания новых маршрутовтранспортировки природного газа. Для строительства газопроводовв Программе комплексного промышленного освоения Ямала рассмотреночетыре направления от Бованенковского и Харасавэйского месторожденийдо магистрального газопровода Воркута - Ухта - Торжок. По мереувеличения объема добычи газа на Ямале до 250 млрд кубометров в годконцерн может построить еще две нитки газопроводов. Общая протяженностьтрассы магистрального газопровода, который Газпром построитна территории РФ в рамках освоения Ямала, - 2,431 тыс. км.

А название документа, представленного Газпромомв декабре администрации ЯНАО, говорит само за себя: это декларацияо намерениях. В проекте расписаны основные технические решенияобустройства месторождений и транспортировки газа, потребностьв земельных и трудовых ресурсах, влияние технологических объектовна окружающую среду и социальные условия для населения региона.Планируется, что в первую очередь на Ямале будут введены в разработкуБованенковское (2008 год), Харасавэйское (2012 год), Крузенштерновское(2021 год) месторождения. Общие запасы этой группы - это 62%разведанных запасов Ямала, 8,2 трлн куб. м. Максимальные ежегодныеобъемы добычи в год должны составить: на Бованенковском месторождении -140 млрд кубов, на Харасавэйском - 38 млрд, на Крузенштерновском -33 млрд куб. м. К 2022 году будет введена в разработку Тамбейскаягруппа месторождений. Планируется, что только на первом этапе Газпромвложит в месторождения Ямала 27 млрд долларов.

Нет, однако, впечатления о решимости Газпромаприступить к практическому осуществлению Декларации. Сомнения возникаютуже при обсуждении сроков старта ямальского проекта. Подводя итогисовещания, вице-губернатор автономного округа Иосиф Левинзон заявил,что 2008 год, обозначенный в Декларации как срок ввода в разработкупервого месторождения полуострова - Бованенковского, «это уже завтра».По его мнению, на промышленную эксплуатацию нефтегазовых площадей Ямалареально выйти только в 2015 году. Заместитель правления Газпрома Александр Ананенков в концепрошлого года заявил, что концерн приступит к освоению полуостровав 2006 году. Опыт Штокмановского проекта заставляет склонятьсяк осторожным оценкам Иосифа Левинзона.

Заместитель губернатора Ямала по транспорту, связи и функционированию систем жизнеобеспечения Олег Демченко отметилна презентации декларации, что в представленный проект необходимовключить предложения ямальской стороны о строительстве на полуостровежелезнодорожной магистрали - как составляющей комплексного развитиятранспортной стратегии округа. В администрации Ямала считают, чторазвитие железнодорожного транспорта повлечет за собой развитие всейинфраструктуры полуострова и Урало-Западносибирского региона в целом.

Ямалу альтернативы нет
Россияопаздывает с разработкой собственной ресурсной базы по газу, считаетпредседатель комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи,президент Российского газового общества Валерий Язев.


Дополнительные материалы:



Валерий Язев




Своя рубаха - ближе
Эпохадобычи дешевого газа в России заканчивается, но ориентацияна среднеазиатское топливо не отвечает интересам национальнойбезопасности, убежден председатель правления ОАО «НОВАТЭК» ЛеонидМихельсон.


- Среднеазиатский газ нельзя рассматривать как дешевую альтернативуосвоению полуострова Ямал. Вхождение российских газовиковв нефтегазовый комплекс Туркменистана, Узбекистана и Казахстана должноосуществляться под флагом развития единого энергетического рынка СНГ,создания альянса стран - производителей газа в противовес объединениюпотребителей природного газа, оформившемуся в Европе. Вместе с темчрезмерное увлечение среднеазиатским газом, отставание развитиясобственной ресурсной базы может поставить Россию в зависимостьот южных соседей. Продолжая с ними активный диалог, важно развиватьсобственную газодобычу. И в этом смысле в России Ямалу альтернативынет: Восточная Сибирь и Дальний Восток значительно уступают емупо запасам. Только Ямал может ощутимо пополнить падающую добычу
западно-сибирских месторождений-гигантов, дать стране столько газа, сколько требуется ее растущей экономике, гарантировать экспортные поставки.Освоение газовых залежей Ямала в экстремальных условияхКрайнего Севера - один из самых масштабных проектов. Но как толькомы начинаем говорить о Ямале, неизбежно возникает тема измененияценовой политики в газовой сфере, диверсификации сырьевой базы отрасли,стратегии в отношении газовых ресурсов стран Средней Азии, формированияпорядка налогообложения при разработке трудноизвлекаемых запасов и такдалее. Эти и многие другие аспекты составляют суть Концепции развитиягазовой отрасли РФ, которая по сию пору не принята. Надеюсь,правительство перестанет откладывать решение этого вопроса, во многомопределяющего развитие всей экономики страны. На мой взгляд,мы опаздываем уже на несколько лет - как с определением путей развитиягазовой отрасли, так и с принятием конкретной программы по Ямалу.



Леонид Михельсон


-Откладывание освоения новых российских месторождений с более затратнымгазом во многом обусловлено транзитом огромных (в перспективедо 110 млрд кубометров в год) объемов среднеазиатского газа. В текущейи среднесрочной перспективе импорт дает положительный экономическийи политический эффект. Но в долгосрочной он приведет к обесцениваниюсущественной части запасов российского газа и значимым экономическими геополитическим потерям.

Пока высокие и постоянно растущие издержкина поддержание, реконструкцию и развитие Единой системы газоснабженияокупаются за счет высоких мировых цен на газ, относительно низкихзатрат на добычу и подготовку сеноманского газа. Но тенденция падениямировых цен очевидна. Диверсификация государств - поставщиков газав Европу, бурный рост производства сжиженного газа на базе чрезвычайнодешевого газа Ближнего Востока на фоне истощения запасов сеноманскогогаза, большой выработанности уникальных по запасам российскихместорождений, способны в корне изменить ситуацию на рынках газаи в секторе российской добычи. Многие специалисты уже осознают этуугрозу. Противодействовать ей надо прежде всего ускоренным вводомв эксплуатацию более сложных, относительно мелких, удаленныхот инфраструктуры газоконденсатных залежей, локализованныхв валанжинских и ачимовских отложениях на глубинах 2,5 - 4,5 км,широким внедрением современных технологий разработки этихместорождений, созданием дополнительных возможностей длятранспортировки газа.

Многие специалисты газовой отрасли не понимают: почему,имея достаточное количество разведанных запасов газа (32% мировых), ещебольше - ресурсных (более 50% мировых), Россия должна сокращать свойсегмент на мировых рынках? Почему надо изменять сложившуюся структуруэкспорта в пользу азиатского газа? Расчетно-удельный вес«нероссийского» газа в структуре экспорта возрастет в 2,5 - 3 раза.Такой подход потребует значительного финансового участия ОАО «Газпром»в развитии инфраструктуры этих государств. Хотелось бы понимать, каковбаланс интересов всех российских газодобывающих компаний и государства,как реализуется приоритет национального режима в развитии рынков газа,каковы роль и место частного газодобывающего сектора?

Да, эпоха добычи дешевого газа в России объективнозаканчивается. Качество сырьевой базы газовой отрасли страныхарактеризуется преобладанием в ней ресурсов, сложных для разработкив геологическом отношении: более 50% составляют запасы глубокихваланжинских и ачимовских пластов. Тем не менее в обозримом будущемальтернативы Ямало-Ненецкому автономному округу нет.Но в районах с развитой инфраструктурой не вовлечены в разработкутолько малые месторождения, экономически менее интересные длягазодобывающих предприятий. Освоение же крупных месторождений требуетперемещения усилий на север, где инфраструктура отсутствует.Ее предстоит создавать, что сопряжено с масштабными капиталовложениями.



Главная страница / Формирование