Нефть и песок О стали Компрессор - подбор и ошибки Из истории стандартизации резьб Соперник ксерокса - гектограф Новые технологии производства стали Экспорт проволоки из России Прогрессивная технологическая оснастка Цитадель сварки с полувековой историей Упрочнение пружин Способы обогрева Назначение, структура, характеристики анализаторов Промышленные пылесосы Штампованные гайки из пружинной стали Консервация САУ Стандарты и качество Технология производства Водород Выбор материала для крепежных деталей Токарный резец в миниатюре Производство проволоки Адгезия резины к металлокорду Электролитическое фосфатирование проволоки Восстановление корпусных деталей двигателей Новая бескислотная технология производства проката Синие кристаллы Автоклав Нормирование шумов связи Газосварочный аппарат для тугоплавких припоев
Главная страница / Архитектура отрасли

Хищения на объектах связи



После объединения МРК встал вопрос о выработке координированных действий по обеспечению безопасности деятельности компании. В ряде филиалов такая работа была лишь обозначена. Многое пришлось создавать с нуля. Началом этой работы послужили регламентирующие документы ОАО «ЮТК» по безопасности. 10 апреля 2003 года решением Совета директоров была утверждена концепция безопасности ОАО «ЮТК», определившая цели и задачи системы безопасности, принципы ее организации и функционирования, а также основные направления деятельности. На базе концепции были приняты нормативные документы по широкому спектру деятельности службы безопасности ОАО «ЮТК». Работа по борьбе с хищениями на объектах связи ведется на основе стандарта предприятия «Порядок регистрации, учета и устранения

нарушений действия средств связи, возникших вследствие хищений или повреждений, совершенных юридическими либо физическими лицами на объектах связи». Этим

документом регламентируются действия сотрудников не только службы безопасности, но и других структурных подразделений.

С момента создания службы безопасности на предприятии работа по предотвращению хищений стала конкретной и планомерной. Осуществляются профилактика хищений, взаимодействие с правоохранительными органами. Поначалу главным для сотрудников этой службы было сбить волну преступлений по хищению на линиях связи, реагировать на подобные правонарушения адекватно в силу своих возможностей и полномочий. Мы не могли сидеть сложа руки и лишь констатировать факты. В наших регламентирующих документах предусмотрено, кто и как обязан реагировать при получении сигнала о совершенном хищении на объектах связи, определены обязанности каждого подразделения. Технические и юридические службы должны работать над выполнением общей задачи.

Информация о хищении или умышленном повреждении должна немедленно поступать в диспетчерский узел филиала ОАО «ЮТК» по электронной почте. Одновременно работник, ответственный за состояние физической охраны, технической защищенности, пропускного и объектового режимов, охранно-пожарной сигнализации, или иное ответственное лицо, обнаружившее хищение либо повреждение средств связи, обеспечивает своевременный вызов представителей отдела внутренних дел для осмотра места происшествия, регистрации факта хищения (повреждения), после чего специалисты приступают к восстановлению связи. В случае длительного отсутствия сотрудников милиции перед принятием мер по восстановлению связи и устранению повреждения в контрольные сроки в ОВД подается письменное уведомление о необходимости восстановить связь, устранить повреждение до осмотра места происшествия по вине представителей ОВД.

В течение суток с момента сообщения о хищении юрисконсульт готовит и направляет официальное заявление в органы внутренних дел по факту совершенного хищения или повреждения. А технический отдел совместно с бухгалтерией до истечения первых суток представляют юрисконсульту справку с расчетом ущерба для подачи заявления в органы внутренних дел.

Если органы внутренних дел выносят необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту совершенного хищения (повреждения), юрисконсульт в течение трех суток после получения уведомления обжалует это решение в районную прокуратуру.

В нашей компании для сотрудников службы безопасности создана на корпоративном сервере специальная единая база данных, которая дает полную картину совершаемых преступлений. Здесь фиксируется, где совершено преступление, его масштабы, содержится информация о том, возбуждено ли уголовное дело, раскрыто ли преступление и т. д. Юрисконсульт филиала ОАО «ЮТК» в течение суток с момента подачи заявления в органы внутренних дел фиксирует на корпоративном сервере информацию о хищении и повреждении в разделе «Возмещение ущерба от повреждений (хищений) линий и сооружений связи». По истечении 10 суток со дня подачи заявления он заносит на сервер ОАО «ЮТК» принятое органами внутренних дел решение по данному заявлению. В случае изменения решения юрисконсульт также отражает данный факт на корпоративном сервере в графе «Принятые меры».

При совершении крупных хищений, вызвавших большой ущерб, на место происшествия выезжает начальник службы безопасности. Наши сотрудники – опытные работники правоохранительных органов, знают специфику работы милиции и могут оказать конкретную квалифицированную помощь. Представители службы безопасности филиала ОАО «ЮТК», где произошло хищение или повреждение средств связи, взаимодействуют с сотрудниками территориальных органов внутренних дел, совместно выявляют причины и условия, способствующие совершению хищений и повреждений средств связи, устанавливают свидетелей, приметы преступников и обмениваются информацией, имеющей значение для раскрытия преступления и задержания виновных лиц.

Если нам отказывают в возбуждении уголовного дела, пишем письма в прокуратуру и даже обжалуем решение через суд, как это было, например, в Ставрополе. В Ростове-на-Дону был другой случай, когда оперативный работник, которому мы вручили соответствующее заявление, не регистрировал его, чтобы не портить картину раскрываемости. Подобные факты лишний раз убеждают в том, какое значение имеют контроль и стремление сотрудников службы безопасности отстаивать интересы компании. Службой безопасности ОАО «ЮТК» налажена система контроля прокуратурой всех материалов, поступающих от нас. Ежемесячно или ежеквартально сверяем наши заявления, направленные в органы прокуратуры разных уровней. Также в прокуратуру сотрудники милиции представляют информацию, касающуюся принятых мер.

Немаловажно и взаимодействие службы безопасности с милицией в вопросах раскрытия преступления. Входим в контакт с людьми, которые непосредственно занимаются раскрытием преступлений, вместе с ними планируем мероприятия. Приходится подготавливать информацию, например по бывшим сотрудникам, потому что в 60–70% случаев хищения совершаются этими лицами. В то же время у милиции возникают встречные вопросы к нам, что позволяет выяснить те или иные важные моменты. Можно привести немало примеров, свидетельствующих о такой слаженной и результативной работе.

В Волгограде совместными усилиями службы безопасности и милиции были пойманы члены группировки, покушавшиеся на узлах связи на оборудование, содержащее палладий. Выяснили приметы преступников и автомобиля, на котором они перемещались. Соответствующие сведения были переданы на узлы связи, и когда автомобиль опять попал в поле зрения, оперативная информация с узла связи поступила в службу безопасности «Волгоград-электросвязи». Был введен в действие заранее разработанный план, и оперативная группа задержала этих людей. Правонарушителей доставили в отдел милиции и изобличили еще по четырем фактам хищений.

Зачастую нам отказывают в возбуждении уголовных дел, мотивируя это тем, что нанесенный ущерб не является значимым, то есть не превышает в сумме одного минимального размера оплаты труда, и не представляет большой общественной опасности. Но, на мой взгляд, нужно внимательно анализировать конкретные случаи. Например, в Новошахтинске преступники перерубили оптоволоконный кабель, не сумев ничего похитить. Однако без связи на 5–6 часов остался весь город. И данное деяние нужно квалифицировать уже не по статье 158 «Кража» УК РФ, а по статье 215 п. 2 «повреждение объектов жизнеобеспечения», предусматривающему до 7 лет лишения свободы. Милиция не хотела возбуждать уголовное дело, потому что раскрыть такое преступление весьма тяжело. Пришлось обжаловать данное решение в прокуратуру, и уголовное дело было все-таки возбуждено.

Благодаря уже упоминавшейся единой базе данных по фактам хищения удается постоянно контролировать работу по раскрытию преступлений. Все узлы связи в филиалах обязаны заносить на сервер сведения о совершенных хищениях, указывать дату подачи и суть заявлений, сумму причиненного ущерба, фиксировать результат принятого решения. Если из базы данных видно, что сумма причиненного ущерба превышает один минимальный размер оплаты труда и составляет, к примеру, 15–20 тыс. рублей, а работник внутренних дел отказал в возбуждении уголовного дела, выясняем причины. Обращаемся к сотрудникам юридической службы и службы безопасности на местах с вопросом, почему они согласились с подобным решением и почему оно не оспорено в установленном законом порядке.

Ведение такой электронной базы учета преступлений не только отражает реальную ситуацию с хищениями или повреждениями объектов связи, но и позволяет оперативно отслеживать динамику и характер правонарушений.

Помимо работы над раскрытием совершенных преступлений, немало внимания уделяется их профилактике. Служба безопасности проверяет, кого принимают на работу в компанию, следит за тем, чтобы своевременно укреплялись технически слабые стороны объектов. Где нужно, ставятся дополнительные решетки, замки (на Кубани устанавливаются замки на люки ГТС), разрабатывается система охранных сигнализаций и для наших кабельных линий. Принято решение о создании опытной зоны мониторингового пространства систем технической безопасности. Остается открытым вопрос о более жестком контроле над пунктами приема лома цветных металлов – распространенным и зачастую полукриминальным видом бизнеса.

Постоянно проводятся рабочие встречи с руководством и подчиненными органами УФСБ, ГУВД краев, областей и республик по вопросам обеспечения безопасности объектов связи. В узлах связи организованы совместно с ОВД инструктивно-методические занятия по изучению на месте трасс прохождения кабельных линий, расположения распределительных шкафов. При этом обращается внимание на самые уязвимые места. Разработаны инструкции, предусматривающие порядок действий дежурного персонала узла связи и охраны ФГУП «Связь-безопасность» при срабатывании охранной сигнализации.

Практически везде на деле соблюдается договоренность с сотрудниками патрульных и постовых служб УВД и РОВД о задержке лиц, выполняющих работы в смотровых устройствах связи и распределительных шкафах без удостоверения и разрешения на производство соответствующих работ. Во многих районах начальниками РОВД изданы приказы об усилении охраны линий и сооружений связи. Сегодня можно с уверенностью сказать, что ситуацию с хищением кабеля удалось переломить, количество преступлений на линиях связи пошло на убыль. И это свидетельствует об эффективности предпринятых нами мер по данному направлению деятельности.

Главная страница / Архитектура отрасли